中国安全食品培优孵化系统工程办公室主任 柏川
民以食为天，食以安为先。食品安全是守护民生福祉的底线工程，生态农业是驱动乡村振兴的核心根基。2026年作为“十五五”规划开局起步之年，全面践行大食物观、健全农产品全链条安全监管体系、做强乡村特色优势产业，是加快建设农业强国、扎实推进农业农村现代化的重要抓手。中国安全食品培优孵化系统工程办公室（以下简称“中食办”）始终立足自身职能定位，紧扣党中央关于“三农”工作、食品安全治理、区域特色产业品牌化发展系列部署要求，以生态为底色、以安全为底线、以品牌为抓手，深度联动各地党委政府、农业主管部门、市场经营主体，系统性推进农产品区域公共品牌培育、食品全链条质量培优、乡村特色产业延链补链，努力以食品安全治理现代化赋能乡村产业高质量振兴。
坚守生态本源，夯实安全农业发展根基
绿水青山既是自然财富，更是农业产业可持续发展的宝贵资源。优质安全农产品的源头在沃土、在净水、在绿色种养模式，脱离生态保护谈食品安全、谈产业发展无异于无源之水、无本之木。当前部分乡村农业生产仍存在产地环境管控不足、标准化种植养殖普及率不高、农业投入品使用不规范、小农户分散经营质量难以统一管控等现实短板，既制约农产品品质提升，也增加食品安全源头管控压力，更不利于特色农产品形成规模化、标准化、品牌化竞争力。
中食办始终坚持把生态优先、绿色发展贯穿食品培优孵化全过程。一方面，协同地方开展农业产地生态环境摸底排查与综合治理，推广有机肥替代化肥、绿色病虫害防控、稻渔综合种养、轮作休耕等生态耕作模式，严控土壤、水源、大气农业面源污染，守护农产品生长天然“生态车间”，从源头锁定食材安全第一关口。另一方面，依托系统工程标准化体系，为地方特色种养基地量身制定绿色生产操作规程，推动高标准农田建设、良种选育、科学管护一体化落地，引导经营主体由“重产量”向“产量与品质并重”转型，把生态资源优势转化为产品质量优势、产业竞争优势。同时，深化与北大科研中心等科研平台产学研协同，将SOD功能性农业、富硒高钙特色农产品等生态种养技术下沉基层示范落地，以科技赋能生态循环农业发展，构建“生态保育—绿色种养—安全产出”的闭环发展模式，筑牢乡村健康食品产业的底层支撑。
聚焦全链管控，织密食品安全立体防护网络
落实食品安全“四个最严”要求，关键在于打通从农田到餐桌的全过程闭环监管。农产品区域公共品牌的生命力，根植于严苛的质量管控与可靠的安全背书。中食办以安全食品培优孵化为核心主业，搭建起“标准制定—检测认证—数字溯源—信用约束”四位一体的质量安全管控体系，为地方区域公共品牌保驾护航。
一是健全地方特色品类专属标准体系。针对各地粮油、果蔬、畜禽、中药材、地方加工食品等主导产业，协助地方梳理区域产业特性，完善产地准入、生产规范、分级分选、加工工艺、检验检测、包装储运等全链条地方团体标准，统一区域公共品牌准入门槛，杜绝以次充好、贴牌滥竽等损害品牌公信力行为。二是搭建数字化智慧溯源监管体系。推动“一物一码”溯源系统在区域公共品牌产品全面落地，整合种植台账、农残检测报告、加工批次、冷链物流、销售流向等数据，实现扫码可查、全程可追、责任可究，用数字化手段破解分散农产品监管难题，让消费者看得见安全、信得过品质。三是强化常态化抽检与普法共治。联合属地市场监管、农业农村部门开展定期抽检督导，对不符合安全标准的产品实行退出机制；深入乡村合作社、家庭农场、食品加工小微企业开展《食品安全法》普法宣讲，提升生产经营者主体责任意识，构建政府监管、机构赋能、企业自律、社会监督的食品安全共治格局，让区域公共品牌成为安全放心的金字招牌。
聚力品牌赋能，激活乡村产业振兴内生动能
产业兴旺是乡村全面振兴的重中之重，打造辨识度高、溢价能力强、带动覆盖面广的农产品区域公共品牌，是破解乡村产业“小、散、弱”痛点、延伸产业链价值链最有效的路径之一。长期以来，不少地方坐拥优质生态农产品资源，却因缺乏统一品牌策划、规范运营、市场推广，陷入“好酒困于深巷、优质难以优价”的发展困境，农户增收、产业增效空间被严重压缩。
立足培优孵化平台优势，中食办构建“品牌策划—主体孵化—链条延伸—市场拓销”全周期服务模式，助力地方做强区域公共品牌。其一，深挖地域农耕文化、地理标识、风土特质，协助地方完成区域公共品牌LOGO设计、品牌故事提炼、视觉体系搭建与知识产权保护，塑造差异化品牌IP，避免同质化低端竞争。其二，培育链主型经营主体，筛选规范种养合作社、龙头加工企业、冷链物流服务商纳入品牌孵化库，指导完善生产管理、质量内控、包装升级，推动家庭农场抱团发展、小农户嵌入现代农业产业链。其三，补齐产业后端关键短板，围绕区域公共品牌产品推动精深加工、田头预冷、仓储冷链、电商展销一体化建设，延伸产业价值链，提升产品附加值。其四，依托全国行业资源矩阵，组织区域公共品牌产品走进大型商超、社区体验馆、产销对接会、线上电商平台，拓宽销路渠道，推动生态优质农产品走出乡村、走向全国。
在品牌带动下，不仅能直接提升农产品市场售价、稳定农户经营性收入，更能顺势催生采摘体验、农耕研学、康养休闲等农文旅融合新业态，盘活乡村闲置土地、民居、生态资源，实现“一个公共品牌带动一条特色产业链、一条产业链富裕一方百姓”的良性循环，真正把生态优势、资源优势、品质优势转化为乡村振兴可持续的经济优势。
凝聚多方合力，擘画食安兴农长远发展新蓝图
农产品区域公共品牌建设不是单一主体的短期工程，而是需要政府引导、平台赋能、市场主导、群众参与的系统性事业。面向“十五五”时期农业农村现代化新征程，中食办将持续锚定两大核心使命不动摇：一是守牢食品安全底线，以更完善的标准体系、更硬核的科技支撑、更严密的全链管控，守护人民群众舌尖上的安全；二是服务乡村振兴大局，以区域公共品牌培育为重要抓手，持续深化与各地方的战略合作。
下一步，中食办将重点抓好三方面工作：一是持续扩大生态农业示范基地布局，推广绿色低碳种养模式与功能性农业技术，不断夯实产业生态底座；二是迭代升级食品安全数字化溯源管理平台，提升区域公共品牌规范化、标准化、智慧化运营水平；三是搭建跨区域产销联盟与产学研转化通道，推动更多地方特色区域公共品牌做大做强，助力各地构建种养加销全产业链融合发展格局。
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