兰陵县发挥“政府+慈善+社会力量” 全力打造“兰馨惠民”救助品牌

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”“健全分层分类的社会救助体系”。近年来，山东省兰陵县深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于做好基本民生保障工作的重要指示精神，坚持资源统筹，凝聚救助合力，在坚持政府兜底保障的基础上，积极拓展“物质+服务”多元救助服务模式，大力构建“政府+慈善+社会力量”综合救助格局，打造了“兰馨惠民”社会救助品牌。今年3月，成功创建了山东省首批社会救助综合改革实验区。

政府救助强托底，兜牢民生有保障。一是精心组织，打造救助三级“阵地”。建立县乡村三级救助工作网络，成立县社会救助综合服务中心，全县17个乡镇（街道）全部建立社会救助“一窗受理、协同办理”综合服务平台，设立609处村级社会救助工作站。依托县乡村三级社会救助网络，不断健全救助政策“主动告知”、救助对象“主动发现”、救助信息“主动公开”的“三主动”机制，推动精准高效阳光救助。今年以来，全县扩围新增城乡低保694户1128人、特困人员369人、低保边缘家庭49户135人。二是靶向发力，划定救助三级“圈层”。将低保对象和特困人员划入“核心层”，作为困中之困、难中之难，给予最先救助保障；将低保边缘家庭和支出型困难家庭划入“外围层”，给予相应的基本生活救助或专项社会救助；将遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活暂时陷入困境的其他群众，划入“最外圈层”，给予专业型或急难型社会救助。目前，全县城乡低保19219户30387人，特困人员5866人，低保边缘家庭820户1219人。今年以来，累计发放低保救助资金10013.9万元、特困人员救助资金3561.8万元，实施临时救助318人次，发放临时救助资金81.41万元。三是倾力保障，提升救助服务“质效”。以解决分散供养特困人员日常照料护理责任落实难，监护人“领钱不服务、服务无标准、效果无监管”为切入口，积极探索推行“分散供养特困人员社会化照料护理服务”新模式。目前，全县共有分散供养特困人员5274人，社会化照料护理覆盖率达100%，全县不能自理特困人员集中供养率达63.28%。同时，根据经济社会发展水平和物价变动情况，适时动态调整救助保障标准，已连续14年提高困难群体救助保障标准。

慈善救助抓龙头，大爱善举有真情。一是三级联动，让慈善发展“实”起来。成立慈善工作领导小组，出台《全面加快推进慈善事业高质量发展的实施意见》等文件；建立健全县乡村三级慈善救助网络，班子领导带头参加“慈心一日捐”“99公益日”等捐赠活动，各村社也分别设立了3-10万元不等的慈善基金，全县上下形成了加快慈善事业高质量发展的浓厚氛围。二是创新探索，让慈善事业“活”起来。召开全县企业家座谈会，开展“慈心一日捐”“爱心一元捐”“乡村振兴基金”认捐等活动，广泛筹集慈善资金。2022年以来，在“99公益日”期间，开展“爱心日捐”“幸福家园”“情暖功臣”等5个项目筹措资金，线上筹款达1227万元。三是典范打造，让慈善品牌“响”起来。打造“大病救助、健康兰陵”品牌，围绕解决群众“因病致贫、因病返贫”问题，设立500万元慈善大病救助基金，建立县乡村三级联动救助机制，对农村患有重大疾病的6类困难群体实行救助全覆盖；打造“与爱同（童）行、希望兰陵”品牌，开展“童享阳光、相伴成长”“圆梦助学”等活动，对全县家庭困难学生实施全面救助；打造“情满万家、幸福兰陵”品牌，整合各类资源，对全县8大困难群体3万多人实施大走访、大救助。

社会力量广覆盖，多元服务有温度。一是“社工+社会救助”服务专业化。大力推进社工站建设，全县17个乡镇（街道）全部设立社工站，选配专职社会工作者18名，通过“线上+线下”等多种形式进行专业教育培训，积极动员全县社会工作者参加职业资格考试，今年全县报名人数超500人；立足工作实际，发挥专职社工作用，联动志愿者3200余名，通过摸排困难群众需求，制定服务清单，组织实施“小兰劝学”“七彩社工”“情系桑榆”等社工服务项目，为留守儿童、困难老人等提供资源链接、心理疏导、社会融入、走访探视等专业服务，受益群众达2.8万人次。二是“社会组织+社会救助”服务精准化。积极引导县爱心志愿者协会、县利他社会工作服务中心、县义工联合会、兰青公益救援队等社会组织开展“爱心助学”“红帆兰陵”“善行齐鲁 百村护老”“关爱1加N成长计划”“志愿小集市”“听障儿童关爱”等系列关爱帮扶活动，助力社会救助和乡村振兴建设。2022年以来，累计发布志愿服务项目1525个，发放爱心救助资金350余万元。三是“志愿者+社会救助”服务多样化。以开展文明实践站、“公益创投大赛”等活动为依托，不断发展壮大志愿者队伍；积极探索志愿服务长效机制，建立“慈善志愿者之家”，开展扫一次庭院、干一次家务、洗一次衣服、理一次发、拉一次家常、查一次体等“六个一”志愿活动，设立线下线上“志愿服务积分兑换超市”，各志愿服务组织结合各自实际，开展形式多样的志愿服务活动。目前，全县实名注册志愿者14.12万人，累计开展志愿服务80.52万小时，服务困难群众达5万人次。