喀左县农村综合改革：塑造美丽乡村新样板

在辽宁喀左这片充满生机与希望的土地上，喀左县财政局农村综合改革工作正以坚定的步伐向前迈进。其以全方位改善农村基础设施、精心呵护农村生态环境、有力促进集体经济发展、显著提高村级公共服务能力为矢志不渝的目标，紧紧围绕一事一议村内道路建设、美丽乡村示范村建设、村级公共服务运行维护机制建设等重点任务，深深扎根于本县农村的实际情况，严格且一丝不苟地贯彻落实各项农村综合改革政策，持续不断地加大资金投入力度，积极探索并完善项目资金管理，为农村发展注入了强大的动力。喀左县财政局农村综合改革工作开展以来，犹如春风化雨，对于全县农村生产生活条件的改善、农村生态环境的治理、农村公共服务的提升等方面，都发挥了至关重要的积极作用，各项工作均取得了令人瞩目的显著成效。

                一事一议村内道路建设项目成效卓著
2023 年，在喀左县的 19 个乡镇中，多达 46 个行政村积极申报一事一议村内道路建设项目。令人欣喜的是，共成功完成新建水泥硬化路面 147 公里，投入上级财政奖补资金 3629 万元。通过这一项目的精心实施，农村基础设施的短板得以进一步补齐，群众出行变得更加便捷，村民的生产生活条件得到极大改善，农村公益事业发展水平节节攀升。这不仅间接或直接增加了村民的经济收入，更让村基层党组织在基层的凝聚力如磐石般坚固。
美丽乡村示范村建设项目大放异彩
2023 年，喀左县不遗余力，共投入上级财政奖补资金 480 万元，成功完成 6 个美丽乡村示范村项目建设。在这些村庄里，主路两侧亮起了明灯，村庄内新建了文化广场或小微公园，文化墙焕然一新，道路得以拓宽，长城墙雄伟矗立，排水沟修建完善，健身器材安装到位。同时，积极引导村内绿化，栽种下一棵棵景观树，全面清理村内垃圾、杂物，新建垃圾池，安装垃圾桶等。通过这一系列的努力，曾经村庄内“脏乱差”的环境得到彻底整治，村容村貌焕然一新。农民生活中乱堆乱放的习惯也得以改变，村民日常行为得到规范，农村必要的基本公共服务设施建设更加完善，人居环境显著提升，有力地促进了乡村生态资源、美丽经济的有效转化，乡村治理水平大幅提高。
村级公共服务运行维护机制建设工作扎实推进

喀左县的农村公共服务运行维护机制建设项目主要着眼于有公共服务设施维修维护需求的行政村以及所有行政村的农村环境治理。2023 年，喀左县在这方面共投入上级专项资金 570 万元。此项资金专项用于农村环境治理、保洁员工资、村内基础设施、综合服务设施等农村公共服务运行维护补助，并优先保障农村保洁员工资等村内环境卫生清洁支出。这一工作的开展，有力地促进了城乡基本服务的均等化，显著改善了农村公共服务水平，为农村环境治理、保洁运行等提供了坚实的资金保障，提高了村内公共服务设施的利用效率，极大地提升了村级治理服务能力。

                     建章立制 加强制度建设
完善的制度建设、科学的组织安排，乃是保证各项工作规范、有序开展的重要前提。有鉴于此，喀左县依据省市有关文件规定，紧密结合本县实际，先后精心制定了《喀左县一事一议财政奖补项目民主议事制度》（喀农改办[2021]4 号）、《喀左县一事一议财政奖补项目管理制度》（喀农改办[2021]7 号）、《关于进一步加强一事一议村内道路建设项目管理的通知》（喀财[2021]118 号）、《喀左县扶持发展新型农村集体经济资金管理办法》、《喀左县扶持发展新型集体经济项目实施方案》等一系列制度办法，进一步从机制上为项目管理和资金管理提供了规范和保障。
加强项目管理 保证工程质量

为确保项目管理更加规范高效，在实际操作中，喀左县严格把控各个环节：其一，实行规划设计制，一事一议村内道路建设项目和美丽乡村项目立项完成后，聘请专业部门进行精心规划设计，工程量及预算均采用正规规划设计数据。其二，推行项目招投标制，所有建设项目土建工程和路灯采购均严格实行招投标。其三，落实项目合同制，招标完成后，各乡镇政府与中标施工单位签订具备法律效力的工程施工合同书，规划设计、工程监理、物资采购、工程建设全部签订正规合同，对建设标准、建设时限、双方权利责任等均严格按合同执行。其四，执行项目监理制，聘请监理公司进行专业工程监理，为工程建设质量保驾护航。其五，推行开工报告审批制，项目开工前，施工方需报告监理和县级主管部门，路基改造、场地准备等经监理和县级主管部门审批合格后，方可进场施工。其六，推行项目公示制，为加强建设项目质量管理，充分调动村民参与监督的积极性，要求项目村将项目建设内容、资金来源等在村委会或施工现场公开公示，主动接受村民监督。其七，严格执行工程验收制，聘请第三方机构对一事一议村内道路工程项目进行全面验收，通过实地取样、实量、化验等科学方法，对水泥混凝土路面观感、碳化值、厚度、强度、长度、宽度等进行细致、全面的检查验收，并出具验收报告。其八，落实工程结算制，对所有工程项目根据验收情况和预算执行情况，出具结算报告，并作为拨付资金的重要依据。

             加强资金监管 提高资金使用效益
为强化工程资金监管，各项目建设项目资金均遵循建补并行原则，严格按照工程进度向项目乡镇拨付。采购资金采取国库直接支付方式支付到供货商账户，有效提高了资金使用效益，方便了资金监管。在资金管理过程中，通过日常内业检查和年末考核检查，针对检查中发现的资金监管问题，及时提出整改意见，要求各乡镇加强资金监管，规范资金使用。

喀左县的农村综合改革工作，犹如一颗璀璨的明珠，在推动农村发展的道路上熠熠生辉，为广大农民群众带来了实实在在的福祉。它像一阵春风，吹绿了田野，吹开了农民脸上的笑容；它像一场春雨，滋润了大地，孕育了乡村振兴的希望之苗。我们坚信，在未来，喀左县的农村必将绽放出更加绚烂的光彩，成为人们心驰神往的美丽家园。农民们将在这片希望的田野上，收获满满的幸福，奏响更加动人的田园乐章！喀左县的明天，定会如那初升的朝阳，光芒万丈，辉煌灿烂！