基层头条讯：杨学军、张腾文 中共天津经济技术开发区非公有制经济组织和社会组织委员会
一、基本情况
“非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好”。随着天津经济技术开发区发展不断加快，非公企业所占的比例逐渐扩大，非公党组织数量不断壮大，非公党建工作重要性愈加凸显，多年来，天津经开区两新党委以提升党组织品质和党建引领为着力点，深化党企文化互融，着力打造党建品牌，充分发挥党建引领作用，努力把非公党建优势转化为企业发展优势、竞争优势，开辟一条适合非公企业发展的党建之路。
（一）发挥特色主题教育活动功效在教育引导上求务实
经开区两新党委坚持“把精神落在实处，以活动贯彻精神”的教育方针，寓教育于活动之中，以特色活动充分调动党员的积极性和主动性，为党员了解党、认识党、热爱党，搭建起党建文化新桥梁，满足党员对党的文化需求，实现党员精神的寄托和归宿，坚定党员理想信念。通过开展党建沙龙、党建业务培训等主题活动，引导他们由追求高收入向追求做贡献方向努力，形成蓬勃向上的企业团队；开展“我为群众办实事”活动引导党员深入基层，与基层群众进行“零距离”的接触，激发基层党组织生机与活力，加深了企业党员与基层群众的联系；“党员一帮一”活动密切了党群关系，增强了党组织的吸引力； “助农直播”活动，拉动更多党员为扶贫事业出力；开展“党建青年说”活动，引导党员争做新时代的开拓者、奋进者，只争朝夕，不负韶华，努力为企业发展贡献力量；开展“普法宣传 汇智惠企”活动，从互联网、法律和金融多个维度，讲述一个个鲜活案例，不断提高党员法律意识，维护自身合法权益。
另一方面，强化党员思想教育，不断提高政治站位。在庆祝中国共产党成立100周年中，两新党委组织党员学习党史、观摩红色教育基地、观看红色电影等，不断加强党史学习教育，提高思想认识。开展十六届九中全会宣讲工作，强化党员思想意识，让更多的基层党员认清国家重大发展方向、重大问题以及未来的发展趋势。截至目前，两新党委组织相关负责人走访企业传达精神100余次，为企业发放书籍2万余册，易拉宝下发500余个，非公党组织召开助力企业发展会议300余场，参与无偿服务企业党员共计5000余名，举办无偿服务企业活动80余场。
经开区两新单位以活动为载体，深化精神引领，牢筑党的信念之基，把务实作为非公党的工作最终目标，把做好务实工作建立在务虚的基础上，非公企业务实工作需要用务虚思维和办法推进，务虚不是形式，务虚要结合企业发展实际，才能找到务实的落脚点，这样非公党组织才能在企业立足，党的精神才能在企业扎根。
（二）多措并举强化内部管理在理顺管理上求规范
随着越来越多的党员走进非公企业，并成为非公企业的优秀人才、核心力量，非公企业掀起了“非公党建”的热潮，因此党员的集中管理刻不容缓。一是底数清，弄清楚管辖区域内有多少在册和不在册党员，多少家党组织，多少待转走党员等等，对有关非公党组织各项数值，要有一定的掌握。目前，两新党委共有在册党员约11000人，党委18个，党总支30个，党支部559个，联合支部237个。二是覆盖面。根据现有党员人数，强化党建覆盖工作，加强硬件配套设施供给，围绕非公党建队伍如何壮大、如何做强，开展党建阵地建设工作。组建党支部50余家、建立和改造党建阵地80余家。三是注重引导。加强在册党员思想引领工作，宣传党的意识形态，灌输党的先进文化，尽可能多的开展各种特色活动，开展特色实践活动100余次，党的理论学习50余场。四是强化日常监督。积极采取措施，有针对性强化党员日常工作和生活监督，对是否有违法乱纪现象进行检查监督，发现问题做到及时整改。
目前，经开区两新党委对数万家企业进行摸排，及时掌握在区企业数量，在企党员人数，并及时与内网和全国党统核实，从多层、多方向深化党员管理工作朝着从严从实发展，健全基层组织，优化组织设置，增强党组织凝聚力和战斗力，有利于党的建设、提高党员素质、保持党的先进性，为企业发展凝聚核心力量。
（三）抓牢抓实党建责任在联抓配合上求落实
严格按照党建管理体制调整的要求，贯彻落实好党建责任，联合街道和主管部门单位，开启联抓的工作模式，积极整合党建工作力量，充分调动各主管部门能动力，实现同谋划、同部署、同推进、同考核。为加强创文工作，让创文深入人心，经开区两新党委联合富阳里社区居委会，组织开展“结对共建”主题党日活动，共同开展创文志愿服务。为一进步加强疫情防控工作，经开区两新党委联合市场监管局对22网格防疫不合规的商户进行督促整改，严格落实好防疫有关要求。为做好疫苗应接尽接工作，共筑免疫长城。在经开区两新党委号召下，西区维斯塔斯党员踊跃报名志愿者，主动放弃休息时间，轮流值班，为防疫工作建立起一道免疫屏障。
为深入贯彻落实好党的工作有人抓、有人管、有人负责。经开区两新党委大力推进“履行第一责任人职责、发展优秀员工入党、强化党支部书记思想教育、加强党建业务知识培训”等，积极引领非公党支部书记履职尽责，努力完成各项党建工作各项任务。
二、问题表现
非公企业党组织面临许多新问题和新挑战，要有新的作为，必须坚持问题导向，找准“短板”，做到精准发力，才能精准施策。当前非公党建工作存在的主要问题：
从管理层面来看，在选任书记问题上，非公在书记换届选举过程中，党支部书记选举偏于职位高的党员，这也非公党建工作的短板的地方，非公党建的领导不同于国企，国企的是国家的，在组织和领导上，能够很快形成凝聚力，非公企业是私人的，在组织领导上，很难达成一致，以致于非公党建工作在选择党建负责人上，渴望选择企业中高层的干部，造成非公企业出现“偏高”选举的现象，导致许多职位较低的党员，参与竞选不积极。
从党建负责人来看，负责人党建基础知识匮乏、基本党建业务不熟练、对党建工作重视不够，很多非公企业教育工作只停留在设立一个教育活动室、几个简单制度上墙的低级层面，不能创造性地开展工作，使得党员教育工作流于形式，缺乏系统性。党建负责人大多是非党建专职人员，过于忙于企业日常事物，精力受限，很难开展日常党建工作，造成上级党委推着走、帮着干的情况。
从党组织分布来看，经开区大多数非公企业创建了党组织，但是主要集中在大中型企业，这些企业规模较大，经济实力相对较强，职工党员人数相对较多，社会影响大,企业经营者更有创建党组织的意愿，相关部门也更愿意推动这些企业党组织创建工作。大量的小微企业和个体工商户由于在规模、经济实力、党员职工人数、社会影响等多方面都无法与大中型企业相比，无论是经营者还是相关部门没有对党建工作引起足够的重视，党组织建立有待完善。
从非公企业现状来看，非公企业普遍具有党员人数少、流动性大的特点，党员队伍不稳定，教育管理难度较大。由于非公企业竞争压力大，造成非公企业党员职工普遍存在“雇员”心态，认为自己是给别人打工的，很多非公企业的党员为了企业效益和自身收入考虑，平时将大量精力都投入到了生产经营中，使党组织的作用难以得到有效发挥。
三、对策与建议
做好非公党建工作需要从工作实际出发，充分认识到新时代加强非公党建工作的新要求，统一规划、精心组织，着力构建保障有力、特色突出的党建工作新格局。
（一）深化党企融合 把融合归于务实
保证非公企业党建工作在基层有效开展，离不开非公党组织对企业业务、企业管理、企业文化了解，充分发挥好党建融合性，不断深入到企业发展的关键环节上，要保障重要岗位有党员，重要会议有党员，党员要充分发挥好先锋模范作用，党组织带领党员以实干，为企业争光，以实干在企业立足，打造“党员模范形象”专栏，及时宣传党员在企业中无私奉献、勇于担当、艰苦奋斗的优秀事迹，充分展现出党员真抓实干的务实精神，务实是很多企业负责人最想看到，有了务实的基础，党员形象才能得到提升，党的文化才能得到企业认可，党的各项工作才能有效推动。
（二）“立体式”培训机制 落实党支部书记责任
党支部书记作为非公党组织第一责任人，要充分认识到抓好非公党建工作的重要性，要始终把党要管党、全面从严治党贯彻于非公经济组织和社会组织党建工作中，定期开展“党建业务培训会”，建立“立体式”培训机制，对书记培训按行业分类、区域分布、文化层次、企业需求进行综合培训，着重提高书记们非公党的工作能力。建立有效的非公有制企业党务工作者管理机制，制定党务工作者工作职责、工作制度和年度工作目标考评方案，将发展党员、党费收缴、定期组织党员学习和过组织生活等内容量化到书记责任上。
（三）以工会为载体，党工协作聚合力
非公有制企业的设置、领导体制、工作思路、工作方法、活动方式都与其他领域党组织的职能作用有明显差异，为党建工作的开展带来了很大难度。而工会组织作为工人阶级的群众组织，其职能得到法律的承认，开展活动具有法律保障，因此利用工会在非公有制企业的地位和作用，以党建工作促进工会工作，以工会为载体，开展党建工作，做到党组织和工会组织之间协调配合，人员相互合作，工作形成合力。
（四）摸清底数“大排查” 深入推进“两个覆盖”
加强非公经济组织和社会组织党建工作，首要任务是扩大党组织和党的工作覆盖面。要在全面摸清底数的基础上，全力推进组建工作，不断提高“两新”组织党组织覆盖率，通过“两新”组织开展横向到边、纵向到底的“大排查”，做到“五个清”，并逐级健全完善台账。及时建立联合党组织或区域党组织，做到应建尽建、能建快建。对没有党员的，要通过选派党建工作指导员联系服务开展工作。
图文：丁学文
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