全国基层党建网讯 作为盐城市久负盛名的鱼米水乡，楼王镇境内河流密布，楼王人“靠水吃水”，充分挖掘天然资源优势，大力发展现代水产养殖业。近年来，鱼、虾、蟹养殖规模屡创新高，水产养殖品牌效应不断提升，“北龙港青虾”“楼王银鲫”获批国家地理标志证明商标，该镇连续三年被农业农村部认定为乡村特色产业（淡水养殖、绿色蔬菜）超10亿元镇。
水产养殖风生水起，带动了渔网加工特色产业的快速崛起。该镇巧用特色产业优势，坚持“政府+农户”“企业+农户”双轮驱动，免费组织技能培训，提供加工设备、原材料和物流运输，帮助低收入农户在家加工渔网，经济收入稳步增长，走出一条具有水乡特色的富民路。
发挥产业拉动力，一主多元促帮扶
楼王镇位于盐都区西部，是传统的农业镇，由于区位优势不明显，以至于助农增收产业不多、强镇富民渠道不广，截至2019年年底，该镇仍有低收入人口1105户、2128人。如何尽快帮助低收入农户增加收入、脱贫致富，成为镇党委、政府重点重抓的一项工作。该镇召开动员会、座谈会，广泛征求意见、集思广益，寻求扶贫增收的良方妙药。镇农业农村局揭榜挂帅，主动揽下扶贫“硬骨头”。
在1105户低收入农户中，文昌社区张兰一户情况特殊，该户3口人，丈夫没有工作，前几年因车祸丧失部分劳动力，30多岁的儿子出生后就生病，常年服药治疗，花去医药费20多万元，不但没有劳动力，还需要人全天照顾。家里的经济完全靠不足两亩的耕地和丈夫做临时工维持，被确认为低收入农户。镇农业农村局决定把该户作为试点，在取得成功经验的基础上，再以点带面在全镇推广。该局负责人经过广泛调研，发现该镇渔网窗纱厂比较多，组织低收入农户加工渔网，是较为理想的扶贫项目。
根据张兰家的实际情况，该局为她量身定做了一主多元的脱贫计划，即以渔网加工为主抓手，辅以安排公益性岗位，全力帮助该户增加收入。该局为张兰购买了缝纫机，让其在家加工渔网，一天下来轻轻松松就能挣50元钱，年收入达到1.5万元以上。张兰的丈夫原为拖拉机机工，该局根据他的技术特长，安排他到农民专业合作社做机工，一年忙2个月，收入1.7万元，还安排了一个公益性岗位给他，负责打扫村里一条几百米长的公路，每月工资600元。结果，张兰一户当年就脱了贫。
像张兰这样有劳动能力，但缺项目、缺资金、缺技术的低收入农户，全镇有679户。在取得试点经验的基础上，该镇决定向全镇28个村（社区）推广该局以渔网加工为主，安排就业岗位、扶持自主创业为辅的一主多元扶贫成功做法。
做大企业扩规模，增加岗位促就业
该镇仁和村有渔网窗纱厂12家，主要生产鳗鱼苗网、圩网、蟹袋等产品。仅靠现有的生产规模，难以满足全镇在家农村劳动力，尤其是低收入农户加工需求。为此，该镇决定做大企业规模，培育产业集群，做活富民强村大文章。
该镇实行全程“保姆式”服务，一方面，鼓励仁和村渔网窗纱厂释放“裂变效应”，就地就近新建厂房、增购设备、扩大产能；另一方面，加大招商引资力度，动员在外能人回乡创业，利用各村（社区）闲置厂房、老村部，新上渔网窗纱加工项目。通过出租闲置资产，增加村（社区）租金收入，既壮大村级集体经济，又助力农民稳定增收。实行银企对接，为12家渔网窗纱厂提供低息贷款200万元，满足其新建厂房、购买设备、生产周转等资金需求。推动转型升级，引导19家企业技改投入350万元，淘汰落后旧织机110台，新上生产效率高、产品质量好的剑杆织机120台，使生产效率提高了2至3倍。为了帮助企业解决渔网、蟹袋销售难题，该镇成立了渔网蟹袋合作社，统一价格，统一销售，避免了同行恶性竞争，提高了企业盈利空间。此外，该镇还创新销售手段，为渔网加工插上数字经济的翅膀，实行网上订单、线上电商、平台直播等云销售，使得该镇企业销售份额直线上升，既降低了企业生产、市场风险，又显著提高了经济、社会效益。
在该镇的大力扶持下，渔网窗纱厂由原来的12家发展到现在的26家，全镇渔网蟹袋销量达到了全国市场的70%以上，年销售额超亿元。企业的集群式发展，不但满足了低收入农户渔网加工的需要，还增加了许多就业岗位。该镇积极寻求企业主的支持，充分激活企业参与扶贫的社会责任，每家渔网窗纱厂都拿出一定的工作岗位，定向录用建档立卡户劳力。目前，渔网窗纱厂先后安置农村剩余劳动力380人，其中：低收入家庭劳动力150人，实现人均年工资收入1.5万元。通过政策救济和就近就业，低收入农户收入有了稳定保障，基本生活得到了较大改善。
巧点扶贫“鸳鸯谱”，企户结对促增收
楼王镇引入“企业+农户”新模式，巧点“鸳鸯谱”，15个企业与220个低收入农户结对。在此基础上，开展送培训、送设备、送订单“三送”就业帮扶活动。针对低收入农户缺乏渔网加工技能的实际情况，该镇农业农村局联合总工会、人社中心，免费开展电动缝纫机技能培训活动，依托仁和村渔网窗纱产业基地，选派56名渔网窗纱加工能手开设“流动课堂”，到全镇28个村（社区）登门入户，传授加工技术。该镇还安排专项资金10万元，购置电动缝纫机，焊接编织钢架，赠送给低收入农户，解决他们居家创业的设备问题。协调优先满足低收入农户加工原料需求，企业安排专人定期送原料上门，定期上门回收产品，按时结算加工费，帮助低收入农户足不出户每天获得稳定收入。
渔网加工也让该镇许多农户尝到了甜头，在小康路上一路“狂飙”。集镇别墅区居民陈林夫妇白天进厂打工，晚上回家加工渔网，年收入近30万元，仅做渔网加工兼职收入就达6万元。如今的老陈“有钱任性”，在城里购置了商品房，镇里建起了小别墅，闲暇之余还来一场“说走就走的旅行”。像老陈这样的家庭在楼王随处可见，这些新农人靠渔网加工催生了楼王乡村振兴的大希望。
下一步，楼王镇将纵深推进渔网富民工程，持续释放扶农惠企政策，做大做强渔网产业，倾力打造“梦网小镇”，引导更多农户加入渔网加工大军，掀起渔网编织时代风潮，通过渔网加工持续增加收入、实现共同富裕。（胡杏扣）
编辑：陈建秀
责编：杨书和
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