邢台市信都区：小酸枣成就大产业

邢台市信都区：小酸枣成就大产业

邢台市信都区财政局在“四型机关建设”活动中，强化财政服务职能和绩效预算成果运用，全力支持2022年度扶持村级集体经济发展酸枣产业示范区创建项目。目前，开发生产的酸枣饮品销售开局较好，带动了全区规模化的野生酸枣树培育和种植，打造了酸枣业全链条产业体系，拓展了浅山丘陵区群众增收渠道，经济效益和社会效益明显。

  立足本地实际，谋划特色产业

邢台酸枣历史悠久，西部太行山浅山丘陵区是天然野生酸枣适生区，是全国资源最完整、面积最大、产量最高的区域。信都区是道地药材“邢枣仁”的源产地，拥有“酸枣之乡”的美誉，酸枣种植主要集中在太子井乡、龙泉寺乡、西黄村镇12个乡镇185个村，酸枣种植18.2万亩。近年来，邢台市紧抓国家中医药发展战略机遇，大力发展酸枣产业，目前酸枣面积为全市中药材品种第一位。为进一步扶持壮大村级集体经济发展，信都区立足“邢枣仁”的天然优势，贯彻落实邢台市“全产业链打造、全价值链提升”的发展理念，以“做大做强做精酸枣产业”为目标，根据《河北省财政厅中共河北省委组织部河北省农业厅关于开展财政扶持村级集体经济发展示范区创建工作的通知》精神，信都区申请了2022年度扶持村级集体经济发展酸枣产业示范区创建项目(项目地位于信都区龙泉寺乡)，谋划酸枣业发展，助力乡村振兴。

强化财政服务职能，全力服务项目建设

信都区财政部门在项目谋划、项目申报和项目建设上，持续深化“面对面”服务，用心用情用力解决好事前、事中、事后服务和项目“急难愁盼”问题，力促财政政策资金用在关键处、刀刃上。在项目申报和实施过程中，协调完善工作方案、细化工作机制、搞好项目督导和业务指导;在预算的安排使用、审核拨付、绩效管理等方面，进行全程指导、审核把关、跟踪监督;在统筹推进过程中，会同组织部、农业农村局等相关部门成立工作专班，建立项目台账，召开专门会议16次，多次深入现场，积极解决项目建设过程中的各种问题，明确时间节点，狠抓工作落实，推进项目按时高标准完成。

完善经济管理机制，壮大农村集体经济

为有效增强项目的自我发展能力，信都区实行发展村级集体经济项目承诺制，签订扶持村级集体经济发展项目建设承诺书，成立了以前东峪、前柳峪等30个村股份经济合作社为股东的集体企业邢台兴泉枣业有限公司，各项目村建立了独立核算、产权明晰的村级集体经济组织，制定规范的村级集体经济组织章程，按照村集体实际出资额度(含扶持资金)，明确各村在公司的股份。健全法人质量结构，建立以市场为导向的经营灵活、管理有效、运行稳健的集体经济发展机制，建立集体经济组织内部经营管理与监督分离的制约机制，依照章程规定设立监事会或监事小组，由集体成员代表担任，建立健全集体经济组织财务管理和会计核算办法，集体经济组织财务公开等制度，实行民主管理，科学管理，制定村集体经济发展项目风险防控方案，落实风险防控措施。管理机制的提升，有效增强村集体自我发展能力。

完善项目推进措施，彰显项目建设信都速度

完善的项目监管和扎实的项目推进措施，促进了项目的有效开展。2022年2月15日，以前东峪、前柳峪等30个村股份经济合作社为股东共同成立了邢台兴泉枣业有限公司，以该公司为建设主体开展项目建设;2022年3月18日，项目在行政审批局完成备案;2022年4月6日，邢台兴泉枣业有限公司通过竞拍获得位于龙岗经济开发区土地20126.25平方米(30.18亩)，2022年9月7日已办理不动产权证;2022年底，完成新增酸枣种植面积1.6万亩。其中，在前东峪、前柳峪等30个村完成酸枣树清棵定株1.35万亩;在营头、龙泉寺等10个村完成种植酸枣树0.25万亩，全部在集体土地上进行清棵定株和种植;2022年12月完成酸枣产品深加工厂房2000平方米，同时配套建设引进国内最先进的酸枣汁生产线一条，年生产能力24000吨;2023年4月份正式投产。公司已研发生产了高、中、低端酸枣饮品，后续研发部将研发以酸枣仁为主的功能性饮品。目前，酸枣汁生产加工及销售开局较好，产业带动明显，有效助推酸枣产业三产融合化发展。

深化预算绩效管理，放大财政资金使用效益

财政部门牢固树立绩效管理理念，充分运用预算绩效管理手段，以绩效管理新作为，放大财政资金撬动作用，支持经济社会发展。围绕扶持村级集体经济发展酸枣产业示范区创建项目，财政局有效履行预算绩效管理责任，预算绩效管理涵盖项目的事前评估、目标管理、运行监控、绩效评价、结果应用、第三方质量控制等多个方面，充分发挥财政资金使用效益。做到了在项目申报中，端口前移，事前抓“严”，开展事前绩效评估，切实解决项目资金安全、申报随意性大等问题。在项目实施中，紧盯过程，事中堵“漏”，做到目标管理有实效;在项目实施后，锚定结果，事后问“效”，不断强化项目的支出责任，提高财政资源配置效率。做好各个阶段的绩效评价，确保财政资金用在“刀刃上”，发挥财政资金最大效益。

信都小酸枣撬动大产业，该“酸枣”集体经济项目自年初投产以来，预计销售收入1050万元，毛利润210万元，加速酸枣产业建链、强链、补链、延链步伐，探索出了一条农民增收、集体经济壮大的特色农业发展道路。