青岛西海岸新区铁山街道全力推进清洁取暖建设进程

（吕勇进 崔启昌 通讯员 李彤 青岛报道）近日，青岛市清洁取暖建设观摩培训会议在青岛西海岸新区召开。铁山街道作为青岛市清洁取暖示范镇街，辖内新下庄和前石沟村接受了与会人员的观摩，清洁取暖改造中的相关工作做法得到了领导的高度肯定。

青岛市清洁取暖建设观摩培训会现场

自2020年以来，在青岛市住房和城乡建设局、青岛市财政局等上级部门的精心指导下，铁山街道认真落实清洁取暖工作的部署要求，以群众利益为一切工作的出发点与落脚点，精心选择取暖方案，严格管控施工质量，守住养护安全底线，让清洁取暖改造成为百姓看得见、温暖感受得到的高质量民生工程。目前，全街道已经累计完成了4940户清洁取暖改造（包含拆迁上楼1040户），试点推行农房节能保温改造760户，辖区内覆盖率高达73%，铁山街道基本告别“煤暖”时代。

从群众利益出发，因地制宜优化取暖方案。清洁取暖是一项关乎百姓切身利益和国家双碳战略的重点工程，体现着乡村振兴中“里子”建设的成色，街道高度重视，将清洁取暖建设推进工程作为每年的重点民生实事项目来抓，成立领导小组，顶格协调推进。

一是强化党建引领。领导小组由街道党工委书记担任组长、分管领导担任副组长，统筹推进清洁取暖工作，分管领导与包管区党政成员多次入户走访，亲自了解实际情况与农户需求。领导小组多次召开网格村清洁取暖推进工作调度会，建立起了“街道党工委-村党委-网格村党支部”三级联动机制，抓住新村、网格村党组织书记这个关键少数，引领村干部与党员主动学习清洁取暖政策，率先安装清洁取暖设施，在村内形成由“要我改”变成“我要改”的氛围。

二是做好宣传引导。清洁取暖改造是新政策，改造所采用的热泵热水机、热风机都是群众从未接触过的新事物，为了让群众消除疑惑，认识到清洁取暖的重大利好，街道先后召开清洁取暖推介会议20余次，为社会治理网格员、企业志愿者提供政策讲解培训260余人次，进村开展上门入户宣传工作，累计发放《铁山街道办事处农村清洁取暖政策明白纸》7200余份。高深的技术术语变成了能看懂的一幅示意图，复杂的政策成了能算清的一笔划算帐，铁山街道家家户户都成了清洁取暖的“明白人”，为入户施工改造营造了良好的舆论氛围，群众对清洁取暖改造的接受度、参与度大幅提高。

三是优化方案定制。领导小组为帮助群众选择最方便实惠的取暖方式，多次入户走访调研，深入了解农村冬季取暖现状与群众对冬季采暖的建议与需求，掌握了大量第一手资料。考虑到煤改气方式初期改造投入大、后期运维成本高和使用安全隐患多的特点，领导小组结合辖区实际情况与居民意愿，最终选择了煤改电方式进行清洁取暖改造。在清洁取暖农房能效提升工程中，由于农房建筑年代不同、建筑结构形式相差较大，各户的采暖偏好与经济承受能力各不相同，领导小组带领施工方进驻村中，对符合条件的各户逐一摸清房屋情况，耐心询问群众需求与注意事项，在屋檐保温涂料施工、北墙更换新窗、北墙腰线以上保温施工等几种方式组合的基础上为各户定制了专属的外墙保温改造方案，确保各户能够获得最能满足自身取暖需求，最符合自身情况的外墙保温效果。

坚持开工即精品追求，严格监管保障工程质量。质量是工程的生命线，清洁取暖工程开展三年以来，铁山街道注重发挥企业主体作用，加快推进工程进度的同时坚持质量为先，将“建设即样板，开工即精品”的要求贯穿于施工改造的全过程。

一是优选企业确保实力强。街道严格工程招投标环节，公开优选口碑好、信得过的设备供应商和技术精、实力强的建设单位参与清洁取暖建设，结合群众的收入情况与接受能力选择合适的设备产品并研究设定合理控制价，明确设备技术参数要求、安装基本规程。

二是随建随查确保质量佳。施工过程中，街道监督施工方严格执行建设标准和规范，开工前明确施工方案和配档表，提醒施工方加强与村“两委”和供电等部门的沟通对接。在2021年外墙保温改造过程中街道发现砂浆涂敷过程存在严重问题，如不及时整改将会影响后续使用保温效果，街道立即叫停并责令其重新返工，确保每个环节都质量过关。

三是排忧解难确保效率高。清洁取暖改造入户施工过程中，为了使入户施工顺利、沟通顺畅，街道帮助企业进行了安装队伍管理培训，有效提高了入户工作效率。施工中个别标段区域停电安装进度受影响，街道为其变更签证延长工期2天，减少其后顾之忧以更好的进行工程建设。

四是提高要求确保无隐患。为确保电热取暖设备的后续运行安全，街道要求中标企业为每户提供符合安全标准的铜线并安装了智能断电开关，以确保空气源热泵热风机使用时无用电隐患。此外街道明确要求各村两委与施工方进行协商，研究确定空气源热泵热风机外机统一安装高度，有效避免了触电、剐蹭等安全事故。

五是专人收费确保矛盾清。施工过程中，街道明确村委为中间人，村、农户、企业三方对设备安装共验合格后，由村委负责代收安装费用和超出材料费，避免企业直接从百姓手中收费而产生经济纠纷，从而有效防范化解施工引起的社会矛盾，使清洁取暖改造成为零投诉、无信访工程。

树立安全底线意识，广泛开展安全取暖宣传。民生工程的建成并不是终点，只有良好的后期维护才能让清洁取暖改造工程真真正正发挥出实际作用。

一是广泛开展安全用电知识宣传。设备安装完成之后，街道召集各村的党组织书记、董事长等召开专门会议，讲解取暖设备安全用电注意事项和安全隐患排查方法，将网格村党组织书记落实为各村清洁取暖安全第一责任人。领导小组制作清洁取暖安全使用说明宣传页，各村在公示栏张贴、在村民微信群中转发、在村广播中播放相关内容，使村民们广泛学习、知晓取暖设备安全使用知识，养成按规使用谨慎维护的习惯。

二是严格落实“双安全员”制度。街道严格按照规定，要求每村设立本村安全员与企业安全员，对所有安装清洁取暖改造设备的农户不漏一户的走访，发放安全明白纸，仔细排查隐患，对出现的安全问题建立台账，保证在安装设备的当季逐个销号解决。

三是建立与企业的联动服务机制。为保证群众清洁取暖设备在使用过程出现的问题能够及时解决，街道与施工企业签定了为期6年的质保协议，群众一旦因使用问题向街道反映，施工企业将在24小时内解决到位。自第一批清洁取暖设备安装至今，企业售后人员共累计前往辖区用户家中服务20余次，周到的服务得到辖区居民的一致好评。

青岛西海岸新区铁山街道将坚决落实青岛市、西海岸新区的有关部署，将清洁取暖改造工作作为建设宜居宜业和美乡村的重要组成部分，整体谋划、系统推进，做好“选”的文章、加强“管”的力度、实现“暖”的效果，让铁山的清洁取暖改造工程真正成为可值得学习借鉴的模板，让百姓更多感受到乡村振兴的建设实绩，获得感、幸福感、安全感进一步增强。