(吕勇进 崔启昌 通讯员 王旋 青岛报道)青岛西海岸新区张家楼街道党工委将党建统领乡村公共资源共享行动作为“作风能力提升年”活动的重要内容,推动宣传发动、起底清查、清理整治“三个环节”环环相扣、压茬推进,取得阶段性成效。
抓实党建统领根本环节,凝聚街道、村庄、群众“三方合力”。
开好“三个会”。组织开好动员会、培训会、交流会,街道、新村、网格三级层层动员,党员干部统一思想,压实责任;邀请专业律师、高校教授等开展分类专题培训10余次,组织街道部门与村庄座谈交流,共解难题。
做好“双结合”。坚持从群众中来,制作明白纸、宣传海报和电话公告进行公开公示,广泛听取了解群众意见;坚持到群众中去,制作音频倡议书巡回循环播放,通过“画美张家楼”微信公众号编发专题报道,引导党员群众算清政治账、对比账、社会账、收入账。
签好“两个字”。组织59名网格党支部书记、1884名农村党员,分别签订党建统领乡村公共资源共享行动责任状、承诺书,发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员干部的带头示范作用,通过做给群众看、带着群众干,调动群众的积极性、主动性。
抓实摸底清查基础环节,把握清查、复核、上图“三个关键”。
推行“十步工作法”。制定《张家楼街道党建统领乡村公共资源共享行动摸底“十步工作法”》,组织专门培训,明确工作流程,扎实做好核查、研判、把关、确认、公示等各个环节的工作,现已完成地、矿、水等“六类清查”8800余处。
明确“五级责任人”。加强专班、部门、管区、新村、网格“五级联动”,并选派包村干部全程监督指导行动的各环节,构建了专班指导、管区监督、新村统筹、网格摸底、部门复核的闭环清查工作体系,确保目标不走样,过程不敷衍,结果不打折。
建立“一张作战图”。结合国土空间规划和正在编制的村庄规划,以行政区划图为基础,对所有摸排出的118条公共资源整治项目分类标注上图,实行挂图作战、逐项治理,实现图账对应、图物相符。
抓实落地见效重要环节,推进即时、有序、借力“三类整治”。
做到即时改。针对可现场整治的立即整治,拆除“三线”违章建筑23处、3500平方米,东崔家滩等16个网格仅用一周时间全部完成陈欠清收;统筹法律服务团队介入,代理村居诉讼案件25件、非诉讼案件104件。针对已整治完成的及时利用,小北沟收回村民占用村集体的土地170亩,通过引进农业项目为集体增收约50万元;上疃通过收回集体建设用地,引入白酒文化研学基地项目,每年可为集体增收33万元。
做到有序推。针对坟墓分布状况,制定近中远三期坟墓整治计划。近期整治,完成无主、散乱坟墓整治,腾退乱占土地;中期整治,规划迁出山林地坟墓,消除林区火灾隐患;长期规划,全域统筹推进殡葬设施建设,通过兴建怀念堂等形式,实现土地集约利用。
做到借力统。争取上级自然资源等部门支持,整理上报全部12处矿场、34公顷山体,纳入全区矿山地质环境生态修复工程(二期)项目,进行山体生态修复。
用好改革创新关键一招,推动管、建、融、用“四项提升”。
以全域物管试点促进资源统筹管理。依托党建统领乡村公共资源共享行动,将村集体土地与国有土地理清权属、划清界限,在道路沿线两侧和周边区域公共资源综合治理的基础上,实行“物管城市”一体化治理新模式,将环卫、绿化、市政、水务、市容秩序等板块,通过市场化招标由企业统一运营管理,提升公共资源精细化管理水平。
以乡村建设试点提升资源利用质量。结合新区正在编制的乡村建设试点工作方案,初步确定在纪家店子、小北沟开展试点,规划建设每户两至三层的村民住宅,计划将收回的集体建设用地和宅基地作为第一批样板间启动地,分层次递进式推进乡村建设试点行动,探索宅基地集约高效利用新路径。
以行动成果助力集体经济融合。理顺相关网格债务债权,规范各类经济合同,在村级组织融合基础上,确定在丁戈庄村、松山村等村庄开展资产完全融合试点,以党建统领乡村公共资源共享行动成果促村集体经济融合,以村经济融合推进公共资源整合高效利用。
以全域旅游推动全域资源升值。开展道路沿线、河道沿线和山体沿线两侧和周边区域公共资源综合治理,对街道区域内各类资源进行大盘点,制定文旅活动计划和旅游标识系统规划,设计了3条“艺术范的乡村游”精品线路,串联起村、农、文、旅、园,发布了“画美田园•张家楼文旅体验通券”,促进园区景点集群化发展、街村环境集成式提升、游客人气集聚式增加,进一步盘活乡村公共资源。
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