全国基层党建网讯 5月的盐城，暖风微醺，草木繁茂。笔者走进盐城市公安局盐南高新区分局“三网三格三情”融合中心，“安”字形的办公区域内，党委政法、网信、公安治安、网安等部门人员集中入驻，实体运转；资源向这里汇聚、指令在这里接收、预警从这里发出……
去年以来，盐南公安聚焦基层社会治理创新，探索打造“网信+网安+网格”网络舆情监测、“党格+警格+网格”基础质态管控、“舆情+稳情+警情”网格服务管理“三网三格三情”融合中心，有力提升防范应对重大风险能力水平，有效夯实基层社会治理平安根基。全区违法犯罪警情同比下降8.8%，该项目获评盐城市第二届政法改革“十大创新项目”。
4月12日，副市长、市公安局局长谢继步调研指导融合中心，强调要坚持问题导向、系统思维，抓细抓实汇聚关联、深度研判、交办督办、分类处置、闭环销号等关键措施，最大限度推动资源整合、功能融合、力量协同、促发联动，切实发挥融合中心“治未病、防患于未然”的重要作用。
共建共治，“一号交办单”一呼百应
基层安则天下安。基层治理，事关党的执政根基，事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。盐南公安聚焦“大安全、大稳定”，推动单打独斗向融合共治转变。围绕党委政府最关心的安全稳定问题，构建“党政领导、公安主导、部门参与、齐抓共管”基层治理新格局。“实体运行融合中心是贯彻落实市委主要领导指示精神的具体行动，是我区加强基层社会治理工作的有力举措，对维护盐南社会大局持续平安稳定具有十分重要的现实意义。”盐南高新区党工委书记、管委会主任唐高明说。
“我们中心由网络舆情监测、网格服务管理和基础质态管控三个分中心组成，一切工作围绕平安稳定开展。”盐南高新区分局治安大队一中队副指导员夏玮怡告诉笔者。中心充分发挥网格触角优势、网信专业优势和公安手段优势，统筹线上、线下两个阵地，盯警情、盯案件、盯人头、盯隐患、盯事件、盯舆情，全方位搜集各类涉稳线索。
去年9月，网安、网信在线上巡查时，发现辖区一家教培机构因退费问题与家长矛盾激化的敏感舆情，多名家长在抖音、微博等平台发声，存在规模集访风险。融合中心第一时间流转签发，以“一号交办单”形式交办区社事局、公安分局，区社事局会同辖区派出所、治安、网安等部门成立专班，摸清底数、分流处置、管控舆情、合力调解，最终成功化解矛盾，避免群体性事件发生。
融合中心建立“一号交办单”制度，对发现的重大事项、重大风险、重大事件，由区主要领导签发“一号交办单”，明确各职能部门和街道一把手责任，有力推动工作落实、风险化解。同时开通维稳赋能热线69000110，赋予指挥调度最高权威，一方面代表区党工委、管委会直接下达工作指令，最大限度减少层转时间，避免贻误战机；另一方面全天候专人接听、秒级响应，提供合成研判、力量增援、业务指导等专业支援。中心建成以来，交办各类重点事项1300余起，妥善处置了一批群体性矛盾纠纷，为区层面应对处置赢得了先机、抢占了主动。
防患未然，“段段清”压降警情三成
“过去，我们在风险防范上往往是头痛医头、脚痛医脚，事情发生后才采取措施。现在，我们立足‘早发现、早预警’，推动风险防范‘治已病’向‘治未病’转变，推动被动应付向主动预防转变，切实做到发现在早、防范在先、处置在小。”对比融合中心成立前后的变化，新都派出所所长叶剑深有感受。
该辖区中南魔力月光商业综合体，地处治安复杂部位，警情多、隐患多、新业态多、流动人口多。今年2月15日，融合中心下达指令， 政法、公安牵头，统筹消防、住建、街道、物业等力量资源，组织开展治安乱点整治“清扫”行动，检查网约房137家、新增登记流动人口32人、排查整治安全隐患35处、查处各类行政案件14起。行动以后，该部位警情同比下降29%，群众幸福感、安全感明显增强。
融合中心紧盯重复警情、多发案件，研判发现涉案线索、发案规律，迅速调整防范重点、进攻方向，强化显性用警，屯警街头路面，将平安方舟、巡逻力量科学布建在全区5个复杂重点部位，最大限度挤压违法犯罪、震慑不法分子。去年6月24日，开元路金三角巡逻点“猎豹”突击队员快速处置一起打架斗殴敏感警情，现场成功抓获4名嫌疑人，为案件快侦快破赢得了时间、争取了主动。
盐南警方依托市局“警网通”平台，自主研发“数字化实战”功能模块，围绕不放心的人、存隐患的物、易暴雷的事、高风险的网，推动政法信访、街道社区滚动排查、清洗去重、动态评估、精准入库，确保全区涉稳要素标准、数据、载体“三统一”。
“三格”融合，激活1946个“神经末梢”
盐南公安全面开展以“无诈、无毒、无突出信访，零刑事发案、零亡人交通事故、零重大风险隐患”为重点的“三无三零”网格创建活动，民警、辅警、网格员、志愿者坚守在小小一隅，共同努力着、奉献着、守护着，以一个个网格的小平安，汇聚起全社会的大平安。
科城派出所社区民警、网格员在调解一起医美矛盾纠纷时，发现疑似假冒化妆品在市场上流通。融合中心接报后，立即指令专业警种开展调查。经缜密侦查，一举捣毁江西、广东多个生产、销售假冒伪劣医美药品的犯罪团伙，成功侦破全省首例医美案件。今年3月24日，公安部签发嘉奖令进行表彰。
“服从服务于平安稳定，‘三网三格三情’融合中心做实一个‘融’字，既独立运转，又相互融合、协同发力。”盐南高新区党工委委员、管委会副主任、公安分局党委书记、局长侯晓飞说。盐南公安突出“快响应、快处置”，发挥融合中心“节点枢纽”作用，打通部门壁垒、机制壁垒，实现安保维稳从公安机关“内循环”向党委政府“外循环”转变。网格服务管理分中心统管全区452个综合网格、238个专属网格、1946个精网微格，实现基层治理精细化。基础质态管控分中心全区42个警格，实现警格网格融合化，基层治理焕发新的活力。
“我们网格片区实行‘三格融合’组织架构，网格化管理中心主任由社区书记担任，网格化管理中心副主任由社区民警和社区副主任担任，1名网格长对应4名辅警和9名网格员。”科城街道东进社区“精网微格”工作站网格长郭玉薇介绍了“警网融合”工作流程：网格员将群众反映、上级交办以及自己主动发现的信息线索统一汇总，分类处置，事关民生服务类的，通过社区—街道—区政务中心，分流到各职能部门；事关平安稳定类的，通过社区警务室—街道派出所—区“三网三格三情”融合中心，分流到各职能部门。
“我们这里每个楼栋单元内，都设有网格单元公示栏，遇到麻烦事、疑惑事，给社区民警或者网格员打个电话就能有回应。”东进社区四季金辉小区居民王阿姨高兴地说，“生活在盐南倍感平安、心安！”。（沈力 陈楠）
编辑：陈建秀
责编：杨书和
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