河北霸州市建立动态监管机制 全力锻造过硬村干部队伍

河北霸州市围绕加强农村干部队伍建设，聚焦审查、管理、考评三个关键点，建立实施村干部动态监管机制，落实“三审一谈”，着力锻造过硬农村干部队伍。目前，全市有9名村党支部书记获省级以上“两优一先”“千名好支书”“乡村振兴领头羊”等荣誉称号。

强化动态审查，优胜劣汰促纯洁。抓严换届联审，联合市纪委监委、政法、信访等15个职能部门，对换届初步人选全员“过筛子”，把严“入口关”，对问题人员坚定立场、从严把握。抓实定期年审，实施村党组织书记县级备案管理制度，每年初联合市纪检、公检法司等部门，对363名村党组织书记全面审查，动态监管“带头人”有无违法违纪案件，落实及时撤换补选。抓牢日常研审，建立与信访、纪检、政法部门信息沟通机制，结合村干部职务补贴发放工作，每月对全市村“两委”干部实行月度联审联查，今年来已审查出问题干部2人，落实跟踪处置，始终保持队伍纯洁性、先进性。抓好经责审计。每年年底，对全市村党组织书记开展任期经济责任审计工作，制定《关于村党组织书记任期经济责任审计的实施方案》，明确村集体财务收支、债权债务、物资管理、项目建设以及集体资产资源处置、补偿经费使用分配等重点审计内容，进一步规范了村级财务管理。

强化动态管理，痕迹运行促规范。聚焦规范用权，从小微处着手，联合市纪委监委制定“小微权力清单”和“党支部书记抓党建责任清单”，明确村干部“村级集体事项”“便民服务事项”两大类34项小微权力和党支部书记10项抓党建责任，织密“小微权力”笼子。注重开展经常性谈心谈话，掌握村“两委”干部思想动态与行为规范，消除苗头隐患。聚焦规范履职，在规范使用《党支部工作手册》基础上，创新统一设计配发《村委会工作手册》、《村监会工作手册》、《村民代表议事手册》、《重大村务运行台账》等台账，实现党务村务痕迹化管理，督促村干部依法行政、规范履职。聚焦规范服务，制发《村级综合服务站记录本》，每天安排1-2名村干部8小时在岗坐班，落实代办服务、首问负责等制度，全面提升为民服务水平。

强化动态评议，考评问效促担当。推行承诺践诺，全面推行村干部任期承诺和年度目标管理，换届后，要求村“两委”干部逐人制定任期承诺目标和年度工作目标，把村级集体财富积累逐年递增作为“必要任务”，逐村建立《履行任期承诺目标台账》，全部上墙展示接受群众监督。推动述评结合，将村干部履职表现综合审核与村党组织书记“双述双评”、村党组织星级评定以及年度村“两委”干部综合考核有机结合，首先由村干部自评，其次在述职评议会上，让党员、群众代表和乡镇党委测评打分，最后年底乡镇党委成立专项考核组，进行实地考核后，形成年度履职表现综合评价。落实差别化待遇，对于评为优秀的，予以绩效奖励，对于称职以下的，在批评教育、结对帮带的基础上扣发绩效补贴，激励担当作为。

（供稿单位：中共霸州市委组织部 徐天宝）