江苏盐城盐都学富镇：“五个一”创新基层治理模式 激活乡村治理效能

全国基层党建网讯 走进江苏省盐城市盐都区学富镇蒋河村，一条条乡村巷道干净平整，一幢幢农家小院古韵雅致，房前屋后整洁美观，道路两侧步移景异，河水清澈见底，河坡绿柳垂荫……一幅美丽乡村新画卷徐徐展现在眼前。这是学富镇抓实乡村治理、提升人居环境的一个小小缩影。

近年来，学富镇围绕乡村振兴战略布局，坚持以党建为引领，创新实践“五个一”工作举措，探索乡村治理新模式，推动实现自治、德治、法治、智治“四治融合”，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。

“一张服务网格” 管全急难愁盼

充分发挥网格化管理在社会治理中的核心作用，结合巷长制自治模式，以“网格+巷道”织密为民服务微网络，构建“1+1+N+N”组织体系，配备1名党员示范户、1名网格员、若干巷道长、若干志愿者，全面负责网格内的“人、事、地、物、情”日常管理，帮助群众解决各类急难愁盼问题。目前全镇共划分服务微网格189个，配备党员示范户189名，网格员60名，巷道长652名，志愿者378名。

“一本走访日志”记下社情民意

围绕“五访五问”开展村干部民情大走访活动，“五访”即政策宣传访、矛盾化解访、关爱帮扶访、安全督查访、发展问计访；“五问”即问人员、问事情、问收入、问困难、问需求，切实做到“提户知人、提人知事、提事知情”。实行“走访日志”制度，以“走访日志”为载体，督促村干部每周有选择、有目的地走访群众不少于3次，每月走访记录不少于10天，一记民生实情，二列群众所需，三拿解决方案，让群众事从“笔下记”到“心头思”，最终“有落实”。每月月末开展“晒日志、晾工作、比成效”活动，在互学互评中提高走访成效。

“一册积分存折”兑出文明新风

在各村居推行积分管理机制，面向辖区村民，以户为单位，发放“积分存折”。围绕爱国爱党、遵纪守法、环境卫生、移风易俗、善德善行、乡村建设、兴业致富等8个类别，进行积分量化，制定正负积分事项清单。通过“主动报”“随手拍”“邻里评”“村委查”四种形式考评赋分。实行“一日一记录”“一周一汇总”“一月一公示”“一年一评比”，每月公布积分“红黑榜”。打造和美积分超市，通过“做好事、存积分、兑奖励”形式，把“积分存折”变为“银行存折”，用积分购买商品，兑换理发、洗澡等生活服务，让有德者有“得”，用“小积分”兑出“大文明”。

“一间说理小院”说清法理事理

探索人民调解的“说事评理”模式，打造村居“说理小院”，由群众身边知法懂法的“法律明白人”、村委干部组成“说理团”，定期为群众开展法治宣传、调解矛盾纠纷、提供法律咨询和援助服务，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，形成人人参与普法、人人遵法守法、人人说法用法的良好氛围。今年上半年，成功打造村居“说理小院”3个，调解各类民事纠纷70余件，开展普法宣传30余次，帮助11名群众成功申请法律援助，有效提升乡村治理法治化水平。

“一起周四说事”共商民生福祉

建立“周四说事”议事机制，约定每周四为“议事日”，由村委会牵头，组织村民一起说事议事决事，打造“老树夜话、院里谈闲、凉亭议事、村部说事”等干群说事议事场景，实现群众事群众议，群众事群众定，从群众的“家长里短”和“牢骚话、逆耳言”里摸清社情民意、把准工作脉搏，全面回应群众对美好生活的期待，构建“有事来聊、遇事多聊、聊出和谐、聊来温暖”的善治格局。（刘媛媛）

编辑：陈建秀

责编：杨书和