时光荏苒，转眼五年已经过去了，在过去的五年里，永登县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，大力推动高质量发展，各项目标任务圆满完成，如期建成全面小康社会。
11月29日，在永登县第十九届人民代表大会第一次会议上，永登县人民政府县长刘宗斌做了政府工作报告。报告指出，今后五年是实现两个百年奋斗目标的历史交汇期，是全力实施“十四五”规划、全面推进乡村振兴的重要机遇期，更是永登县加快全域城乡融合发展、建设社会主义现代化新永登的关键战略期，这为奋力推进县域经济高质量发展，开启共同富裕新征程提供了绝佳机遇。刚刚闭幕的中国共产党永登县第十五次代表大会，科学分析了当前面临的机遇和挑战，精心描绘了今后一段时期全县经济社会发展的宏伟蓝图。
回顾过去
如期建成全面小康社会
过去五年，永登县政府着力稳增长、促发展，综合实力稳步提升。预计全县地区生产总值从98.71亿元增加到123亿元，年均增长4.1%。社会消费品零售总额从25.22亿元增加到33.03亿元，年均增长6.2%。一般公共预算收入突破5亿元，年均增长2.4%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28904元和14341元，年均增长7.6%和9.8%。累计完成固定资产投资242亿元，投资金额和项目质量均创历史新高。2019年荣获甘肃县域竞争力十强县。
过去五年，永登县政府着力抓重点、克难点，脱贫攻坚圆满收官。全面落实“六个精准”“五个一批”，有效解决“两不愁三保障”和饮水安全问题，22730户79477名贫困人口全部脱贫，102个贫困村全部退出，2019年实现整县脱贫摘帽，历史性解决了绝对贫困问题。贫困人口人均纯收入从2016年底的5642元提高到2021年的10201元，200个村集体经济收入均达到5万元以上。2019年荣获全省脱贫攻坚先进集体称号，2020年荣登中国防贫效率“百高县”榜首。
过去五年，永登县政府着力转方式、调结构，发展质量持续提高。第一产业提质增效，建设高标准农田10.34万亩，粮食总产量保持在15万吨以上，认证“三品一标”产品66个，苦水玫瑰、七山羊等特色农产品出甘入津，有机蔬菜直供粤港澳。武胜驿镇入选第十批全国“一村一品”示范村镇，苦水镇跻身国家农业产业强镇行列，苦水玫瑰入选中国农业品牌，永登县入围第二批国家农村产业融合发展示范园。第二产业转型升级，西铁、连铝、祁连山水泥等传统产业企稳回升，永固水泥、阳光碳素等省市循环经济示范企业加快发展。树屏产业园入园企业达到110家。第三产业蓬勃发展，培育限上商贸企业38家、电商企业39家，发展市场主体17744户。建成国家3A级景区2家、省市旅游示范村镇7个、乡村旅游景点24个，累计接待游客2468万人次，旅游综合收入达到160多亿元。
过去五年，永登县政府着力守底线、提绿色，生态环境大幅改善。深入践行习近平生态文明思想，统筹推进山水林田湖草综合治理，累计治理水土流失59.53平方公里，修复草原生态6.83万亩，完成各类营造林23.34万亩，全县森林覆盖率达到13.76%。龙泉寺镇河西村入选国家森林乡村榜单。污染防治攻坚战成效显著，空气质量连年位居全市前列，“河湖长制”全面落实，集中式饮用水水源地、“两河”出境断面水质常年稳定达标，土壤环境质量总体稳定。强力推进中央及省市生态环保督察反馈和转办问题整改起底清零。全面开启国家生态文明建设示范县创建工作，一幅天蓝地绿水净的美丽画卷正在徐徐展开。
过去五年，永登县政府着力夯基础、优功能，城乡面貌焕然一新。城市建设稳步推进，市政设施逐步完善，建成商品房72万平方米，改造老旧楼院103栋，新建改建市政道路41条，敷设供热管网37公里。县城清洁能源供热改造、建筑垃圾场和城乡公交一体化等项目投入运行。西城区开发拉开序幕,控制性详细规划编制完成，庄浪河立交桥、幸福大道建成通车。全面完成马秦、徐树、满秦、中坪、龙中公路升等改造,G338、G1816、S301等国省干线公路建成通车，永登在“一带一路”中交通区位优势更加凸显。农村人居环境持续改善，改厕4.66万座，改炕2.58万个，改灶900个，创建清洁村庄200个，建成省、市美丽乡村35个。龙泉寺镇被评为全国乡村治理示范乡镇，苦水镇被评为国家级特色小镇。
过去五年，永登县政府着力守初心、增福祉，民生事业全面进步。全面完成中小学“改薄”项目173个，改建教学楼10栋，建成西城区教育园区，新增学位近1万个，乡镇中心幼儿园实现全覆盖，义务教育均衡发展顺利通过国家评估认定。建成乡村舞台、文化广场500多个，群众文化生活更加丰富。县融媒体中心入选全国最具影响力的45家县级融媒体之一，苦水镇荣获中国民间文化艺术之乡称号，红城镇获评第七批中国历史文化名镇，宁朔村成功创建全国文明村。分级诊疗全面落实，县人民医院晋升三级乙等医院，定点医疗机构实现“一站式”即时结报，医疗保险覆盖率达到98%以上。新增城镇就业1.6万人，输转城乡富余劳动力51万人次。城乡低保、特困供养逐年提标，累计发放各类救助资金5.2亿元。“平安永登”建设不断深化，扫黑除恶专项斗争深入推进，食品药品、安全生产等重点领域监管持续加强，社会治理成效凸显。三级退役军人服务中心全面建成，全省双拥模范县创建蝉联九连冠。
2021年，面对复杂多变的发展形势，永登县政府咬定目标不放松，答好战疫“加试题”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。预计实现地区生产总值123亿元，同比增长7％左右。完成固定资产投资57亿元，同比增长12%以上。实现社会消费品零售总额33.03亿元，同比增长7％。完成一般公共预算收入5.02亿元，同比增长7.5%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28904元和14341元，同比增长8％和13.8%，实现了“十四五”良好开局。
展望未来
塑造“青春令居·浪漫永登”新形象
今后五年的指导思想是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真贯彻市委市政府重大决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量发展为主题，以打造全域城乡融合发展示范县为统揽，按照县委“现代产业再造、要素禀赋再塑、公共资源再置”发展思路，坚守初心使命，坚定群众路线，坚持系统观念，先发力、带好头，全力绘制永登乡村振兴新画卷，强力开启永登共同富裕新征程。
今后五年的奋斗目标是主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平，经济综合竞争力进入全省第一方阵，全民共同富裕取得实质进展，全域城乡融合取得重大成效，产业发展、城乡融合、生态治理、县城建设和党的建设实现全省率先，全力塑造“青春令居·浪漫永登”新形象。到2026年，全县地区生产总值年均增长高于7%，达到200亿元左右，固定资产投资年均增长10%，达到100亿元以上。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到3.8万元和2.5万元以上。
坚定不移推进经济社会发展
实现五个方面新突破
坚定不移推进创新发展，着力建设产业兴旺的实力永登。坚持把创新作为高质量发展的第一动力，持续推进供给侧结构性改革，全力打造全省县域经济发展示范县。深入推进“玫瑰再造”计划。大力发展都市农业，积极创建省级农业科技园区，多路径扶持发展粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加销多元于一体的现代农业，全力打造丝路寒旱农业先行县。深入推进“能源再造”计划，集中打造以光伏、风电为主的新能源产业集群，以“一中心、三基地、一基金”为载体的食品加工产业集群，以水泥建材、有色冶金为主的新型建材冶金产业集群。全链塑造“甘味”品牌，高质量打造“甘味”小镇。深入推进“土司再造”计划，充分挖潜永登优势特色，集聚创新要素，赋能批零住餐、仓储物流、文化旅游、金融服务等产业竞相发展，高标准推进温泉康养小镇建设。
坚定不移推进协调发展，着力建设城乡融合的品质永登。坚持把协调作为高质量发展的内生特点，构建城乡融合发展新格局。实施新型城镇化建设，优化城市路网架构，完善水电气暖等市政基础设施，不断增强产业聚集、人口承载和就业吸纳能力。持续巩固“四好农村路”建设成效，升等改造一批县乡通村公路，配合实施好国家和省市重大交通项目，加速构建内畅外联的快通道。始终坚持农业农村优先发展，围绕巩固、拓展、衔接三个关键，完善防止返贫动态监测和帮扶机制。全面实施乡村振兴战略，不断深化东西部协作，编制完成《永登县国土空间总体规划》《乡镇国土空间总体规划》和《“多规合一”实用性村庄规划》，以“两河”沿线乡镇为重点，高标准打造16个彰显地方特色、体现引领水准的乡村振兴示范村。
坚定不移推进绿色发展，着力建设山清水秀的美丽永登。坚持把绿色作为高质量发展的普遍形态，高标准建设生态功能区。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，突出山水林田湖草系统治理修复，不断改善大气、水、土壤环境质量，全力争创国家生态文明建设示范县。深入推进全域城乡融合环境综合整治。全面增强生态涵养功能，重点实施10万亩生态林、庄浪河生态湿地、水土保持、东西两山绿化等项目，形成以县城为中心，辐射16个乡镇、200个行政村的国土绿化新格局，以实际行动坚决扛起“兰州要在保护黄河水体健康方面先发力、带好头”的永登担当。
坚定不移推进开放发展，着力建设积极包容的活力永登。坚持把开放作为高质量发展的必由之路，健全项目建设、招商引资考核机制，建立项目孵化库，为全县新旧动能转换提供充足的项目储备。聚焦前期手续，紧盯土地供需，持续在历届“兰洽会”签约项目落地等领域加压发力，优化项目报批流程，为项目落地开辟绿色通道。积极把握国家构建新发展格局、推动“一带一路”高质量发展等重大机遇，围绕黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，主动融入兰西城市群、兰白都市圈和兰州新区发展，按照“一园多区”发展思路，在先行启动树屏工业园区的基础上，接续开启连河、中堡、柳树三个工业片区开发建设，加大政策支持和基础设施配套力度，努力把树屏镇打造成千亿产值城乡融合发展先行镇。加快文旅产业综合开发，推动树屏、连城大景区建设。深化“放管服”改革，优化营商环境，提高服务效能，搭建百亿级融资平台，争创全省营商环境最优县域。
坚定不移推进共享发展，着力建设宜居宜业的幸福永登。坚持把共享作为高质量发展的根本目的，守牢民生底线，保住民生基本，提升民生质量。按照“四面八方、共助同建”发展理念，持续推进城乡教育优质均衡发展，全面落实“五项管理”和“双减”政策。深入推进县域公共卫生服务体系建设，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，提升重大疾病防控、突发公共卫生事件应急保障能力,为群众提供覆盖全生命周期的健康服务保障。完善社会救助机制，落实应保尽保城乡低保政策，兜牢困难群众基本生活底线。高质量推进城乡公共服务均等化，打造幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶升级版，让城乡公共产品供给更加普惠公平。加快提升社会治理体系和治理能力现代化水平，扎实开展“八五”普法，纵深开展安全生产整治行动，有效保障群众饮食用药安全，坚决防范和打击各类犯罪活动，常态化推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
埋头苦干
开启全域城乡融合发展新征程
2022年是新一届政府开局之年，是实施“十四五”规划的重要一年。全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和8%。
聚力乡村振兴，开启全域城乡融合新局面。巩固拓展脱贫成果，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定。持续加强动态监测和精准帮扶，确保“两不愁三保障”和饮水安全问题动态清零，守牢不发生规模性返贫的底线。管好用好扶贫项目资金资产，强化易地扶贫搬迁后续扶持。完善产业帮扶利益联结机制，促进脱贫劳动力稳岗就业，推动脱贫人口持续增收致富。深化东西部协作，拓展“万企兴万村”行动，多措并举助力乡村振兴；加快乡村建设行动。编制完成15个乡镇国土空间规划、132个实用性村庄规划，以绣花功夫打造乡村振兴示范村。实施农村供水巩固提升工程20处，启动登丰灌区节水改造二期项目。硬化通村道路20公里，改造危桥1座，探索推行“建管养运”一体化模式。完成农村清洁供暖改造3万户，提升农村生活品质；深化农村综合改革，推进集体产权制度改革和农村“三变”改革，探索加快集体经营性建设用地入市工作，多途径盘活农村资源资产，发展壮大新型农村集体经济。
聚力产业升级，蓄积全域城乡融合新动能。推动农业质效双增。坚决扛牢粮食安全政治责任，守住125.26万亩耕地红线，粮食产量稳定在15.3万吨以上。壮大特色优势产业集群，培育龙头企业5家，创建市级以上示范家庭农场10个、农民专业合作社20个，认证“三品一标”产品6个，构建现代农业产业园新体系，争创现代丝路旱寒农业先行县。落实“玫瑰再造”计划，不断提升苦水玫瑰市场竞争力和影响力；推动工业绿色转型。坚持改旧与育新并重，推进连铝500KA生产线复产、华能连电重启，实施祁连山固废协同处置项目，支持腾达西铁、蓝星硅等企业技术改造，实现优势再造和升级换代。落实“能源再造”计划，加快七山百万千瓦级光伏发电、坪城风电二期等新能源基地建设，实施多能联供、源网荷储一体化项目。新增规上企业7家；推动服务业繁荣发展。建设庄浪河川、大通河川物流通道及仓储保鲜冷链物流设施平台，构建运转高效的物流体系。培育一批年销售额100万元以上的电商企业，新增限上企业3家。落实“土司再造”计划，加快鲁土司衙门、吐鲁沟国家森林公园、药水沟温泉、兰州水墨丹霞、采粲田园综合体等文旅产业集群综合开发和提档升级，强力打造“绿色康养＋文化旅游”新样板。
聚力项目建设，构筑全域城乡融合新支撑。扩大有效投资，积极谋划实施农村人居环境综合整治、坡耕地水土流失综合治理等工程。启动建设众创城食品园区二期、华润五丰肉牛养殖等项目。加快实施兰张三四线、G312傅家窑至苦水公路，开工建设G341永登至河桥公路，力争启动G312苦水至界牌公路项目，全年实施亿元以上重点项目39个，力争完成固定资产投资62亿元；抓好招商引资。抢抓中东部外向型产业向内陆转移的新机遇，聚焦税收、就业两大指标，紧扣产业链、供应链等关键环节，完善招商引资优惠政策，围绕主导产业、优势产业、特色产业，突出精准招商、以商招商、全产业链招商，着力引进一批行业龙头企业和上下游配套企业，推动招商引资向招大引强、招新引优转变，力争全年签约亿元以上项目8个，落实到位资金43亿元。大力推广“一网通办”“不见面审批”、高频“一件事”集成套餐服务，实施乡镇审批和服务事项标准化管理，营造良好营商环境；提级园区建设，紧扣“一园多区”发展思路，锚定树屏“食品+文旅”发展定位，启动树屏“甘味”小镇10平方公里核心版块建设，推动要素、项目、产业向园区集聚，完善提升园区水电路气通信等配套设施。实施三条川、下西沟土地开发项目，重点打造树屏杏花村城乡融合发展示范基地，启动实施呢嘛沙沟综合整治工程。
聚力城乡建管，拓展全域城乡融合新载体。加快城市更新，坚持高起点规划、高标准建设、高要求管理，开展“县城蝶变”行动，大力推进新型城镇化建设，实施城区供水处理设施扩建、污水处理厂提标改造、县城第二垃圾处理场等工程。启动永登高铁站站前枢纽及智慧停车场、庄浪河流域（永登段）水污染防治项目。拓展县城绿化空间，见缝插绿、拆围建绿、破墙透绿，加快小游园建设，推进青龙山公园整体提升工程，积极创建省级园林县城；强化精致管理，深入开展全域城乡融合环境综合整治，健全垃圾收运处置体系，常态化推进生活、餐厨、建筑垃圾治理。完善数字城管平台功能，规范物业管理，全力打造环境优美、宜业宜居家园；建设特色小镇，加快国家农村产业融合发展示范园建设，精心打造苦水镇国家级特色小镇、武胜驿丝路驿站、红城历史文化名镇、连城土司文化名镇。
聚力生态保护，扮靓全域城乡融合新颜值。筑牢生态屏障，贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。深入落实“林长制”，创新全民义务植树模式，开展大规模国土绿化行动，建设10万亩生态林，实施封山育林5000亩，草原生态修复治理2.5万亩，让绿色更加充盈；强化污染防治，聚焦工业、燃煤、扬尘、机动车等重点污染源治理，落实落细各项防控措施，推进空气质量持续改善。聚焦水源地保护、污水排放、畜禽粪污等重点，全面落实“河湖长制”，推进大通河、庄浪河生态保护和治理，确保水质稳定达标。聚焦白色污染、农药化肥使用、固体废物处置等重点，完善土壤环境检测网络，有效管控建设用地土壤风险，保障土壤环境安全；坚持绿色发展，加大企业节能减排降耗，推广应用清洁生产工艺和装备，抓好工业废弃物无害化、清洁化处理和资源化利用。开展绿色矿山建设行动，严格新建矿山准入标准，加强生产矿山达标建设，加速矿山生态修复治理。
聚力民生保障，增添全域城乡融合新福祉。抓实疫情防控，坚持常态化精准防控和应急处置有机结合，坚持人、物、环境同防，坚决把牢“外防输入”关口。有序推进新冠疫苗接种，深入开展爱国卫生运动，加强公共卫生设施建设，完善常态化疫情防控体系，建成公共卫生大数据平台，筑牢群防群控坚固防线；健全保障体系，支持高校毕业生、零就业家庭、就业困难人员等重点群体就业创业。新增城镇就业2200人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，输转城乡劳动力8万人次以上。全面落实各项惠民利民政策措施，扩大城乡居民养老保险和基本养老保险覆盖面。落实应保尽保，完善医疗救助、临时救助、灾害救助等社会救助体系，构建多层次社会保障网络；优化公共服务，设立教育、医疗两个千万级人才基金。加大教育投入，优化教育资源，加快永登一中省级示范性高中创建工作，落实“五项管理”和“双减”政策，促进教育公平。深化“三医联动”改革，整合建设县疾控中心，县医院门诊楼建成使用，探索中医康养模式，实施公共卫生服务能力提升行动，保障人民群众生命安全和身体健康。健全公共文化服务体系，启动县域文体中心和民俗博物馆建设，力争实施东西两山健身步道项目；深化社会治理，常态化推进扫黑除恶斗争，打击新型网络犯罪等违法行为。健全食品安全、应急管理、安全生产和防灾减灾一体化责任体系，提高防灾减灾应急处置能力，坚决遏制重特大安全事故发生。完善三级综治中心核心功能，加大矛盾纠纷调解力度，有效化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题。落实拥军优属政策，争创省级双拥模范县“十连冠”。
全力以赴打造人民满意政府
尽心尽力为群众办好十件实事
路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。永登县政府将始终把党的政治建设摆在首位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，胸怀“国之大者”，筑牢信仰之基、把稳思想之舵、坚定前行方向，不折不扣抓执行，集中精力抓推进，确保党中央决策部署和省市县委具体要求落地见效。将把依法行政贯穿政府工作全过程，主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，切实提升政府决策的民主化和科学化水平。将谨记习近平总书记“人民就是江山、江山就是人民”的谆谆教诲，紧盯群众“急难愁盼”问题，从细处着手，从实处发力，尽心竭力办好10件实事，全力打造人民满意政府。一是建设高标准农田10万亩；二是率先启动8个高标准乡村振兴示范村建设；三是完成农村清洁供暖改造3万户；四是实施农村供水巩固提升工程20处，衬砌渠道50公里；五是改造危桥1座，硬化村组道路20公里，硬化巷道50公里；六是实现西城区小学、幼儿园秋季招生；七是提升群众就医体验，建成县中医院住院综合楼，门诊楼实现主体封顶；八是实施永登县综合性养老院工程项目；九是改善居民居住条件，改造老旧楼院15处27栋；十是新增城镇就业2200人。
奋斗创造历史，实干成就未来。永登县政府将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，努力践行初心使命，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，只争朝夕、不负韶华，埋头苦干、勇毅前行，为奋力打造全域城乡融合发展示范县，开启第二个百年奋斗目标新征程不懈奋斗！
依法履职
奋力开创人大工作新局面
五年来，永登县十八届人大常委会始终坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，紧紧围绕促进经济发展、推进社会事业、增进人民福祉、加强民主法治建设工作大局，全面履行监督、决定、任免法定职责，共召开人代会5次、党组会议73次、常委会会议41次、主任会议54次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告129项，做出决定决议54项，交办审议意见书43份，对34部法律法规实施情况开展执法检查，依法任免国家机关工作人员188人次、人民陪审员116人次，为实现全县经济社会发展目标、加快民主法治建设进程做出了积极努力和应有贡献。
今后五年，新一届人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和对甘肃重要讲话以及指示精神，聚焦县第十五次党代会精神，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，加强和改进新时代人大工作，不断发展全过程人民民主，忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关的作用，为打造全域城乡融合发展示范县贡献人大智慧和力量。同时，将紧扣“新阶段”，进一步强化政治建设；紧扣“新格局”，进一步推动高质量发展；紧扣“新期待”，进一步提升人民生活品质；紧扣“新使命”，进一步推进民主法治建设；紧扣“两联系”，进一步发挥代表作用；紧扣“双提升”，进一步加强自身建设，在县委的坚强领导下，凝心聚力、依法履职、实干担当、勇毅前行，奋力开创全县人大工作新局面，为打造全域城乡融合发展示范县而不懈奋斗！
（中国社区发展协会基层党工委臧秀娟）
（来源：兰州日报 ）
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