一、新质生产力的发展背景
新质生产力是总书记立足新发展阶段提出的重大理论创新，其形成与发展具有深厚的理论渊源和迫切的现实需求。从理论脉络看，马克思在批判唯心主义生产力观时，强调生产力是“劳动者运用生产工具加工劳动对象形成的物质力量”，并指出科学已成为“生产过程中的独立因素”。中国共产党历代领导集体不断发展这一理论：毛泽东提出革命旨在解放生产力；邓小平强调“科学技术是第一生产力”；新时代则聚焦“高质量发展首要任务”，推动生产力理论实现新飞跃。新质生产力概念的提出，标志着党对生产力理论认识的又一次与时俱进，是经济思想的最新成果。
从现实背景看，我国经济发展已进入从“量”的积累转向“质”的提升的关键阶段。2023年9月，总书记在黑龙江考察时首次提出“加快形成新质生产力”，强调要“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业”。这一概念的提出，直接回应了我国发展面临的三大现实挑战：一是传统增长动能减弱。资源环境约束趋紧，人口红利逐步消退，亟需培育新增长引擎。二是国际竞争态势加剧。全球产业链重组加速，关键核心技术面临“卡脖子”风险。三是高质量发展要求。社会主要矛盾转化需要更高水平的供给体系支撑。
2023年中央经济工作会议进一步明确“以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”，将其定位为构建现代化产业体系的核心驱动力。这一理论突破，为破解发展瓶颈、重塑竞争优势提供了科学指引。
二、新质生产力发展的重大意义
一是理论创新的重大飞跃。新质生产力理论是马克思主义中国化时代化的最新成果，深刻回答了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力”的重大命题。它突破了传统生产力理论的认知框架，将生产力定义为“由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力质态”，其核心标志是全要素生产率大幅提升。这一理论创新，为高质量发展提供了科学的认识论和方法论指引，彰显了新时代中国共产党人的理论自觉和思想创造力。
二是驱动发展动能转换的关键引擎。发展新质生产力是破解结构性矛盾、培育竞争新优势的战略抉择。据国家统计局数据，我国战略性新兴产业占GDP比重已从2014年的7.6%上升至2022年的13%以上，预计2025年将进一步提升至17%。这一转型态势充分表明： 新质生产力正在重塑经济增长的动力结构，推动发展方式从要素驱动向创新驱动转变；通过技术革新优化生产要素配置，可显著提升资源利用效率和产出价值；培育“高科技、高效能、高质量”的先进生产力质态，是实现经济“量质齐升”的必由之路。《中国城市新质生产力发展报告2025》的实证研究进一步证实：新质生产力水平每提升1个单位，城市经济韧性指数相应提高0.83个单位，凸显其对抵御外部风险的显著作用。
三是支撑国家安全的战略基石。在全球格局深度调整的背景下，新质生产力已成为大国战略竞争的制高点。当前，关键核心技术领域的博弈日益激烈，发展新质生产力对保障产业链安全具有三重战略价值：技术自主价值突破“卡脖子”困境，实现高水平科技自立自强；产业主导价值抢占新兴产业制高点，掌握标准制定权和价值链主导权；发展安全价值构建自主可控的现代产业体系，筑牢新发展格局根基。正如浙商证券分析指出：“新域新质作战力量已成为大国战略竞争的制高点和制胜未来的关键力量。加快形成新质生产力，既关乎经济发展，更事关国家安全全局。
三、新质生产力对我国产业升级的重大影响
一是推动战略性新兴产业加速崛起。新质生产力正深刻重构我国产业体系，推动战略性新兴产业蓬勃发展。2025年，这一趋势将呈现多领域突破态势。人工智能领域，IDC预测全球AI市场规模将在2025年增至2218.7亿美元，中国占比达8.3%。“人工智能+”行动深入实施，百度、阿里、腾讯等企业的大模型已在办公、教育、医疗等领域广泛应用。华为云通过“超节点+集群”架构升级，为企业提供澎湃AI算力，推动实体经济向新质生产力跃迁。半导体产业方面，华虹宏力预测2025年全球半导体营收将达7190亿美元，增长12%。AI芯片成为核心驱动力，端侧应用加速落地，AI眼镜、AI耳机等新型终端将迎来爆发期。我国以上海、北京、深圳为创新极点的产业集群正加速技术攻关，在先进制程、封装测试等环节寻求突破。新能源汽车领域，中国电动汽车百人会预测2025年销量将达1650万辆，渗透率超50%。智能化成为核心竞争力，NOA（自动导航辅助驾驶）渗透率有望达10%-20%，特斯拉FSD系统可能入华，推动行业技术能级跃升。低空经济与商业航天领域，中国民航局预测2025年低空经济市场规模达1.5万亿元。EVTOL（电动垂直起降飞行器）将在物流、文旅等领域实现常态化商用，小鹏汇天、亿航智能等企业加速适航取证。商业航天领域，我国“千帆星座”、“国网星座”计划加速推进，银河航天、吉利卫星超级工厂年产能目标达500颗，批量化生产时代已经来临。
二是推动传统产业能级系统性升级。新质生产力并非简单替代传统产业，而是通过数字赋能与绿色转型推动其向高端化、智能化、绿色化跃迁。智能制造升级方面，山西2025年计划创建30户智能工厂，打造“5G+工业互联网”产业集群；广东推动超1万家工业企业开展数字化转型。海螺水泥建成水泥行业AI大模型，在视觉检测、预测维护等场景应用，生产效率提升超20%。这些案例表明，数字技术正对传统产业实施全方位、全链条改造，发挥“放大、叠加、倍增”作用。绿色制造转型方面，粤港澳大湾区推进碳足迹标识认证，2025年计划完成600个产品认证示范。“双碳”目标倒逼钢铁、化工等高耗能行业重构工艺流程，新能源替代和循环经济技术广泛应用，推动产业生态从“资源-产品-废物”线性模式向“资源-产品-再生资源”循环模式转变。
三是推动区域产业格局重构与升级。新质生产力正在重塑中国区域经济版图，形成多层次的创新空间布局。城市群引领发展，《中国城市新质生产力发展报告2025》显示，三大城市群表现突出。珠三角城市群平均新质生产力水平最高，长三角有15城进入前100名，京津冀以北京、天津为双核带动区域升级。要素集聚效应分化，沿海地区资本、数据要素集聚对新质生产力促进效应显著（系数+0.38），而劳动力要素集聚反而呈现抑制作用（系数-0.21）。这一发现对优化要素配置具有重要启示。特色产业集群崛起，青岛聚焦海洋经济，长春发力轨道交通，鄂尔多斯探索绿色能源，形成因地制宜的发展路径。深圳更以23条“政策干货”精准支持人形机器人、低空经济等重点领域，展现政策与产业的高度协同。
四、推动我国新质生产力发展的主要措施
一要强化科技创新核心地位。技术革命性突破是新质生产力的源头活水，需构建多层次创新体系。基础研究攻坚方面，加大财政对“从0到1”原创研究的支持，重点布局人工智能、量子信息、生命科学等前沿领域。上海计划2025年研发支出占GDP比重达4.5%，山西实施30项科技重大专项，体现了地方政府对基础研究的重视。关键技术突破方面，针对芯片、高端数控机床、航空发动机等“卡脖子”领域，采用“揭榜挂帅”机制组织攻关。深圳市场监管局2025年计划在新型传感、精密测量等方向支持12个以上技术攻关项目。创新联合体建设方面，推动“链主企业+科研机构+高校”协同创新，华为云与科大讯飞合作构建行业大模型的成功实践表明，这种模式能有效促进技术转化与迭代升级。
二要构建现代化产业体系。新质生产力需要与传统产业深度融合，形成“存量焕新”与“增量提质”并进格局。未来产业培育上，北京超前布局人形机器人、商业航天、生物制造等20个未来产业；江西建设未来产业先导试验区。需重点支持类脑智能、量子信息、基因技术等前沿领域，构建“技术储备—成果转化—产业集聚”的全链条培育体系。传统产业赋能上，实施“人工智能+”行动，推广智能制造单元、数字孪生工厂等新模式。顺丰丰语大模型通过AI优化物流路径，降低空驶率17%，为传统服务业升级提供范例。产业生态优化上，建设“创新孵化器+中试基地+产业园区”的空间载体链，深圳推进河套国际性产业与标准组织聚集区建设，促进技术、资本、人才高效聚合。
三要深化体制机制改革。发展新质生产力本质上是生产关系适应生产力发展的制度变革。一要推进要素市场化改革。破除数据孤岛，建立数据确权、流通、交易机制；发展科创金融，深圳2025年目标实现知识产权质押融资500亿元；推广“先使用后付费”的科技成果转化模式，激活高校和科研院所专利存量。二要包容审慎监管。对低空经济、自动驾驶等新业态设置“监管沙盒”，北京打造低空技术创新先导区；优化知识产权保护，深圳计划建设50家高价值专利培育中心，护航创新成果价值转化。三要建立政策协同机制。强化财政-货币-产业政策组合效应。财政政策方面，增加基础研究投入、落实结构性减税；货币政策方面，通过专项再贷款引导资金流向科创企业；产业政策则重在标准制定与场景开放，如加快超充设施、低空运行等标准建设。
四要夯实人才教育根基。人才是发展新质生产力的第一资源，需构建梯次化人才培养体系。要教育体系改革：扩大人工智能、集成电路等专业招生规模；推进“新工科”建设，深化产教融合。吉林超前布局未来产业急需学科专业，体现了教育供给与产业需求的精准对接。要构建人才激励机制：推广股权激励、成果转化收益分成等政策，使科研人员“名利双收”；完善科技人才评价体系，强化创新价值、能力、贡献导向。要汇聚全球人才：建设国际人才社区，为外籍科学家提供签证便利；支持高校、企业设立海外研发中心，“就地用才、借脑研发”。正如盘和林强调：“抓人才是夯实智力根基，打造全球人才高地的关键举措”。
总体上看，新质生产力是引领中国式现代化的核心引擎，其发展需把握“创新主导、质效优先、绿色低碳”三大原则。当前，我国正处于新旧动能转换的关键时期，2025年将见证技术突破、产业升级、动能提升的“三快”加速态势。但也需警惕“一哄而上”的重复建设风险，防止“脱实向虚”的泡沫化倾向。
面向未来，应坚持系统思维和长远视野。在战略层面强化顶层设计，在战术层面鼓励因地制宜，在实施层面激发企业活力。唯有通过科技创新、产业变革、制度创新的深度协同，才能持续释放新质生产力的磅礴动能，为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实的物质技术基础。这条路虽非坦途，却是中国经济迈向高质量发展的必由之路，也是中华民族实现伟大复兴的战略抉择。（文/谢兴发 系赣州师范高等专科学校党委宣传统战部副部长）
责编：王俞航
审核：陈福源
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