摘要：为破解厂区工地、工棚区域安全管理人员管控难、隐患排查难、协同联动难、服务保障难的突出痛点，解决党建与安全管理工作“两张皮”问题，新钢集团安全保卫部安防巡逻大队党支部以“亮立新钢”党建品牌为抓手，深入推进“党建+提升工地、工棚区域安全管理”专项项目。本文立足基层党建与安全生产深度融合视角，阐述项目实施背景、核心目标、实践价值，系统性构建“1+2+N”党建联动工作体系，通过组织赋能、党员带头、隐患整治、规范管理、服务升级、协同联动、队伍提质七大举措，全方位夯实工地工棚安全管理根基。实践表明，党建引领能够有效激活基层治理效能，切实化解一线安全风险、规范现场管理秩序、提升服务保障水平，打造“钢城卫士·党建护安”特色治理品牌，为企业重点工程建设和高质量发展筑牢安全屏障，也为工业企业基层党建与安全生产融合发展提供可复制、可推广的实践经验。
关键词：党建引领；工地工棚；安全管理；基层治理；党建融合
一、引言
基层党建是基层治理的核心引领，安全生产是企业发展的生命线。党中央明确提出推动基层党建与业务工作深度融合，要求切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以党建赋能基层治理、夯实发展根基。新钢集团党委紧扣“党建领航、赋能发展”核心主线，深耕“亮立新钢”党建工作品牌，持续推动党建优势向企业发展优势、治理效能转化，为企业改革攻坚、转型升级提供坚实的政治保障和组织保障。
当前，新钢集团硅钢事业部新能源硅钢项目、能源环保部亚临界改造工程等多项重点技改工程同步推进，厂区工地、工棚作为工程建设的核心阵地、安全生产的关键区域，其管理规范化、安全常态化直接关乎工程建设进度、生产经营秩序和一线施工人员生命财产安全。但长期以来，工地工棚区域存在人员密集流动、场景复杂多元、管理主体分散等特征，衍生出人员管控、隐患排查、协同联动、服务保障四大管理难题。施工单位重进度、轻安全，违规作业、设施不达标问题频发；工棚登记混乱、隐患丛生、人员管理粗放；传统管理模式滞后、应急处置能力薄弱，各类安全隐患和矛盾纠纷制约着项目建设推进。
安全保卫部安防巡逻大队党支部作为厂区治安保卫和现场安全管理的核心基层党组织，立足岗位职责，聚焦管理痛点、改革难点、发展重点，创新实施“党建+提升工地、工棚区域安全管理”项目，打破党建与安全管理割裂局面，以党建为核心抓手重构安全管理体系，全方位提升工地工棚区域安全治理能力，助力集团“破釜沉舟，极致效率”改革攻坚落地见效。
二、项目实施总体概述
（一）核心实施目标
本项目以“党建引领、精准施策、协同增效、筑牢防线”为核心原则，总体目标是构建“党组织引领、党员带头、多方协同、服务精准、管控有力”的工地工棚安全管理体系，依托“亮立新钢”党建品牌，打造治安稳定、隐患可控、服务优质、群众满意的安全管理示范区域，培育“钢城卫士·党建护安”特色党建融合品牌。
具体细化为四大维度目标，全面凸显党建赋能实效：一是党建融合提质，落地“1+2+N”党建联动机制，实现工地工棚区域党组织全覆盖、党员安全工作参与率100%，彻底破解党建业务“两张皮”难题，形成标准化融合工作经验；二是安全管控提效，实现工棚管理流程、台账建档规范率100%，安全隐患排查整改闭环率100%，违规作业、私拉乱接等突出问题同比下降50%以上；三是服务保障提优，搭建党员服务阵地，将应急协同响应时间缩短至15分钟内，施工人员安全制度知晓率、服务满意度均超90%；四是队伍建设提能，建强党员先锋队和安全管理队伍，培育党员服务先锋、安全管理标兵，构建全员参与、全域管控的安全治理新格局。
（二）实施主体与周期范围
项目由新钢集团安全保卫部安防巡逻大队党支部牵头实施，联合重点技改项目责任党组织、各施工单位党组织协同推进，构建“牵头抓总、多方联动、全员参与”的党建共治格局。实施周期为2026年1月至12月，分七个阶段闭环推进，覆盖集团12项重点工程、32处工地物资堆放点、204个工棚区域，常态化服务日均2200余名协力施工人员，实现重点区域、重点人员、重点环节全覆盖治理。
三、项目实施的多重价值意义
（一）政治意义：筑牢基层党建根基，践行国企政治担当
本项目是贯彻落实党中央基层党建与业务深度融合部署要求、落地集团“党建领航、赋能发展”工作主线的具体实践。通过将党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用贯穿工地工棚安全管理全过程，把党的政治优势、组织优势转化为基层安全治理效能，推动全面从严治党向生产一线、基层末梢延伸，是基层党组织立足岗位践行初心使命、履行国企基层党建政治责任的生动载体。
（二）实践意义：破解一线治理难题，守住安全生产底线
项目精准聚焦工地工棚“四难”管理痛点，以党建引领破局攻坚，通过系统化机制建设、常态化隐患整治、标准化规范管理、精细化服务保障，有效整治违规作业、设施缺失、管理混乱等突出问题，全面化解各类安全风险隐患，规范施工秩序与工棚管理流程，切实保障一线施工人员生命财产安全，为集团重点工程建设营造安全、稳定、有序的良好环境。
（三）品牌意义：丰富党建品牌内涵，打造融合示范样板
项目创新探索“党建+安全治理”融合新路径，打造“钢城卫士·党建护安”特色品牌，构建“党建引领安全、安全彰显党建”的良性工作格局。既丰富了新钢集团“亮立新钢”核心党建品牌的实践内涵，又形成了可复制、可推广的党建与安全生产融合工作模式，为国企基层党建提质增效、党建业务深度融合提供优质示范。
（四）发展意义：赋能企业改革攻坚，助力高质量发展
通过全方位提升工地工棚安全管理水平，有效保障新能源硅钢、亚临界改造等重点项目按期推进，助力集团极致效率改革落地。同时，通过常态化隐患治理、规范化现场管控，大幅降低安全事故、治安案件发生率，减少企业经营损失，持续提升企业安全管理标准化水平和行业美誉度，为企业高质量发展筑牢安全根基。
四、党建引领下安全管理创新实践举措
项目始终坚持党建核心引领，聚焦组织建设、隐患整治、规范管理、服务提升、协同联动、智能赋能、队伍建设七大维度，以党建强根基、以党员带头破难题、以机制提质效，全方位推动工地工棚安全管理提档升级。
（一）建强组织体系，夯实党建引领核心根基
立足全域治理需求，搭建“1+2+N”党建联动治理体系，以安防巡逻大队党支部为核心牵头统筹，设立工地、工棚两大专项党小组，吸纳各施工单位党员纳入治理体系，实现重点区域党组织全覆盖、党员全参与。成立支部书记牵头的专项工作小组，定期召开推进会、协调会，闭环破解项目推进难点堵点。深化跨单位党建联建共建，与重点项目、施工单位党组织签订联建协议，常态化开展联合监督、联合排查、联合宣传，凝聚党建共治合力，彻底解决多方管理分散、协同不足的问题。
（二）党员先锋领衔，靶向整治安全突出隐患
充分发挥党员先锋模范作用，组建工地安全、工棚管理两支党员隐患排查先锋队，全面推行“党员责任区”“党员包棚”“党员责任岗”制度，将所有工地、工棚点位精准划分至每名党员，落实“一人包一片、一人管一棚”责任制，实行每日巡查、每周汇总、每月复盘的常态化排查机制。针对工地动火作业、高空作业不规范，工棚私拉乱接、违规充电、登记缺失、设施破损等八大类突出隐患，开展专项整治行动，建立“排查—整改—复查—销号”闭环台账，党员带头现场督导、通报督办，实现隐患清零、违规整治到位。
（三）规范标准管理，构建常态长效管控机制
以标准化建设为抓手，健全工地工棚管理制度体系。规范工棚全流程管理，落实“一棚一档”电子化台账，严格管控申报、延期、注销全流程，实现线上登记与现场实际完全匹配，从严整治闲置废弃、违规搭建、逾期未改等问题。优化工地现场管理，设立党员责任岗，党员带头核验施工资质、把控作业规范、管控物资堆放，创新推行“固定+动态”巡逻模式，加密夜间巡逻频次，补齐传统巡逻覆盖不足的短板。搭建人员信息共享机制，严格落实出入登记、变动报备制度，实现人员动态精准管控。
（四）深化党建服务，凝聚一线治理向心力
坚持党建赋能服务、服务凝聚人心，在工地工棚集中区域设立党员服务站，搭建一线服务阵地，为施工人员提供安全咨询、政策解读、困难帮扶等一站式服务。构建“线上+线下”立体化宣传矩阵，线上依托公众号、工作群推送安全知识、管理规定，线下通过党建宣传牌、专题宣讲会开展常态化宣教，大幅提升施工人员安全意识和制度知晓率。组织党员担任矛盾调解员，扎根一线排查化解劳资、邻里、施工协作等各类矛盾，实现“小事不出工棚、大事不出工地、矛盾不上交”，营造和谐稳定的施工氛围。
（五）打破壁垒联动，提升综合治理效能
健全多方协同治理机制，由支部牵头每季度召开跨部门、跨单位联席会议，统筹工程管理、项目施工、治安保卫等多方力量，集中研判解决安全管理难点问题，形成闭环落实机制。搭建数据共享平台，打通人员信息、隐患数据、服务记录等数据壁垒，实现信息互通、资源共享，将应急协同响应时间压缩至15分钟以内。建立党建考核激励机制，将工地工棚安全治理成效纳入党员评优、岗位考核体系，激发全员参与安全治理的主动性和积极性。
（六）锤炼骨干队伍，筑牢治理人才支撑
聚焦党员队伍和安全管理队伍能力提升，常态化开展专业化培训，围绕隐患排查、应急处置、治安规范、党建融合等核心内容开展不少于16学时的专项培训，全面提升队伍专业素养。常态化开展行业联学、座谈交流活动，借鉴先进管理经验，破解一线治理难题。强化党纪廉政建设，依托党纪学习教育，健全廉政风险防控机制，对安全排查、整改督办、现场管控等关键环节全程监督，确保项目实施廉洁高效、队伍作风过硬。
五、结论
党建引领是破解基层安全治理难题、激活基层治理效能的根本保障。新钢集团安防巡逻大队党支部实施的“党建+提升工地、工棚区域安全管理”项目，牢牢把握党建与业务深度融合核心主线，以组织建设为根基、以党员作用为核心、以问题整治为导向、以服务提升为目标，有效破解了长期困扰工地工棚安全管理的痛点难点。通过一年的系统化、常态化、制度化推进，成功构建起全域覆盖、全员参与、全程管控的党建安全治理体系，既充分彰显了基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，夯实了国企基层党建工作根基，又全面提升了企业一线安全管理标准化水平，为重点工程建设保驾护航。
未来，项目将持续深化党建与安全治理融合力度，不断优化治理机制、升级治理举措、擦亮党建品牌，持续把党建政治优势、组织优势转化为企业安全发展优势、核心竞争优势，以高质量党建引领高质量安全治理，为新钢集团高质量发展、改革攻坚筑牢坚实的安全保障和组织保障。（罗全 刘东明）
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