保定市十六届人大二次会议开幕

（全国基层党建网讯)1月23日，保定市第十六届人民代表大会第二次会议开幕。

大寒至春可期，奋勇进正当时！1月23日上午，市十六届人大二次会议在关汉卿大剧院开幕。

会议应出席代表606人，实际到会527人，符合法定人数。

大会主席团常务主席、执行主席党晓龙、李双喜、崔坤军、霍占利、孙晨光、韩朝红、王江、史来顺、张卫强在主席台执行主席席就座。

闫继红、商黎兵、李俊岭、曹海波、赵韶峰、祁海东、张贵宝、汪泽涛、薛冰山、侯晓平、刘靖、杨宝东、唐宏、姬琳、刘杰、王月衡、郑建军、杨伟坤、王建峰、董鸣镝、单有高、王保辉、葛长青、王印松、高霄、赵军、宋红敏、杜国强、杨昆、李建立、王庆品及大会主席团其他成员在主席台就座。

市人大常委会原主任李光耀应邀列席大会并在主席台就座。

会议由李双喜主持。

上午9时，李双喜宣布大会开幕。会场全体起立，唱国歌。

市长闫继红代表市政府向大会作政府工作报告。

闫继红作政府工作报告

闫继红说，刚刚过去的一年，是保定发展历程中极不平凡的一年。千年古城保定正以全新姿态和崭新形象，加速赶超、蝶变跃升，经济社会发展实现历史性新变化、新成就。2021年，生产总值增长7.2%、全省第一；一般公共预算收入增长11.3%、全省第一；规模以上工业增加值增长11.4%、全省第一；进出口总值增长40.4%、全省第一；固定资产投资增长6.9%、全省第二；社会消费品零售总额增长9.5%、全省第二；居民人均可支配收入增长10.1%、全省第二。全市主要经济指标保持中高速增长，稳居全省前列，展现出强大发展韧性和活力。协同发展实现新突破，城市面貌展现新形象，产业转型积蓄新动能，乡村振兴取得新成果，生态建设收获新成效，改革开放增添新活力，社会事业打开新局面，自身建设彰显新担当，每个人都了不起、每个人都不平凡，为保定人民的顽强精神和创造伟力点赞。

闫继红说，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，落实中央、省委经济工作会议和省两会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实“11258”总体要求，紧紧围绕激情奋进“十四五”、再造一个新保定的工作主线，着眼于“三步走”战略目标和“三聚焦一加强”战略部署，奋力推动现代化品质生活之城绽放新颜值、跑出加速度，全力构建京雄保一体化发展新格局，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

李双喜主持会议

闫继红说，2022年要把“绽放新颜值、跑出加速度”作为总抓手，聚焦市委全会打好“十个主动仗”要求，把现代化品质生活之城建设“十大提升工程”目标年度化、任务具体化，一步一个脚印把新保定美好蓝图如期实现。

（一）深入推进品质城市提升工程。扮靓城市颜值，接续开展城市管理“新颜值”行动，扎实推进主城区城中村改造，中国古动物馆10月开馆，长城爱情广场12月建成运营，高标准推进华侨城未来创想城、央视涿州文化产业综合体项目建设。留住城市记忆，整体推进西大街—城隍庙、直隶总督署—古莲花池、体育场—淮军公所三大提升工程，西大街历史文化街区力争5月开街。激活城市律动，新建（改建）100个口袋公园，环城水系8月贯通，首届全马10月燃情开跑。点亮城市温暖，启动主城区背街小巷整治提升，开展县城建设“十个一”攻坚行动，全方位打造“一街一景”。畅享城市便捷，深入实施“交通提升”三年行动，加快构建通勤圈、生活圈、商业圈高度融合的通勤体系，让上班的路、回家的路、体会乡愁和感受田园的路更加快捷舒心。

（二）深入推进综合交通体系提升工程。拉开交通框架，发展通用航空，畅通陆海通道，推动中欧班列常态化运行，深度融入“一带一路”，打造立足京津冀、链接大湾区、通达长三角、联动成渝的综合交通体系。紧密链接北京，争取京雄保城际（R1线）保定东至雄安段纳入国家近期实施项目，同步推进雄忻高铁和保定南站建设，积极推进“米字型”轨道交通路网建设，助力打造轨道上的京津冀。无缝衔接雄安，全面推进北三环东延等7个涉雄安重大交通项目建设，织密与雄安新区骨干路网联系。高效连通三区，谋划启动107国道改线等项目，东二环快速路力争3月份进场施工，加快中心城区融合发展。

（三）深入推进创新驱动提升工程。发挥创新政策优势，用好“科创中国”试点城市、国家级创新型城市建设政策，深入实施“国字号”重大科技基础设施培育工程。全面对接北京产业链，积极谋划集成电路、人工智能、区块链、元宇宙等未来产业。发挥创新资源优势，力争全年新增协同创新平台10家，认定省级以上创新平台10个、市级创新平台30个，新增高新技术企业60家、科技型中小企业500家。发挥创新人才优势，发挥保定籍院士作用，实施“千百万”青年英才集聚工程、保定籍系列人才返乡计划，加快建设创新英才汇聚的“强磁场”“黄金台”。

（四）深入推进产业转型提升工程。启动实施“五个行动”：产业升级“千百亿”行动，“十四五”末做优做强新能源及智能网联汽车、文化旅游、商贸物流、建筑业4个两千亿级产业集群，做大做好电力装备制造、轨道交通、军民融合、都市农业、被动式超低能耗建筑5个千亿级产业集群，发展壮大第三代半导体、数据服务、氢能等15个百亿级产业集群，打造一批50亿级县域特色产业集群。“专精特新”振兴行动，新增规上工业企业300家、规上服务业企业95家，新增上市公司3家、挂牌企业27家。“开发区升级”行动，持续推进“开发区实力倍增计划”，深化与知名创新运营平台合作，打造一批国际合作、省际合作产业园。“精准服务”招商行动，围绕“医车电数游”、被动式超低能耗建筑、都市农业等重点产业，深化细化“双千工程”，每年抓成一批北京疏解的重大项目。“市场主体培育”行动，常态化开展企业家早餐会，加强对中小微市场主体的保护，安排市以上重点项目599项，总投资5942亿元，筑牢高质量发展的“四梁八柱”。

（五）深入推进乡村振兴提升工程。让农民日子更有奔头儿，保持主要帮扶政策总体稳定，确保财政投入只增不减，努力消除村集体收入5万元以下的村，村集体收入10万元以上的村达到50%以上。让农业生产更有甜头儿，大力发展都市农业，发展“农业+”中央厨房、预制菜、休闲度假、观光采摘、土地认养等新兴业态，确保粮食产量80亿斤以上，新增设施农业16.8万亩，力争绿色食品产品总数达到120个以上，市级以上农业龙头企业突破350家。让乡村生活更有盼头儿，实施乡村建设行动，创建400个美丽乡村，建设改造农村公路710公里，让珍视乡村、回归乡村、建设乡村成为新潮流。

（六）深入推进品质服务提升工程。树立“教育保定”鲜明旗帜。推进基础教育振兴，实施教育“1530”年度计划，新改扩建38所中小学校，新增学位2.7万个。打造特色职业教育体系，全面推进国家职业教育改革试点。助力高等教育改革发展，支持河北大学部省合建和“双一流”建设，服务保障河北农业大学120周年、河北金融学院70周年校庆。做实“健康保定”丰富内涵。坚定不移对接承接北京优质医疗资源，打造6家左右国家区域医疗中心。加快建设安国中药都、易县“中医药强县”，创建河北省中医药健康旅游示范基地。塑造“体育保定”突出特质。实施竞技体育提级行动，推进涞源中国雪上运动学院项目建设，积极承办全省第十七届运动会、京津冀铁人三项赛、全国男子排球联赛等优秀赛事，打造“体育赛事之城”。实施群众体育提标行动，主城区配建100个社区健身设施，推动公共体育场馆免费或低收费开放，建设全民健身示范市。实施体育产业提质行动，加快涞源七山滑雪度假区等体育项目建设，做强西部山区冰雪产业带。实施体育文化提档行动，实施“冠军回乡”计划，规划建设一批“奥运冠军之城”奖杯雕塑、体育馆、冠军文化博物馆等体育文化新地标，让“自律、从容、健康、快乐、向上”成为保定“奥运冠军之城”特有的精神符号。

（七）深入推进品质文化提升工程。传承文脉、增古韵。深入挖掘保定历史文脉资源，年内新增13座博物馆，建设“全国博物馆之城”。与河北大学共建莲池书院，每个县至少打造2座多功能社区（村）旗舰书院，建设“全国书院之城”。科学实施一亩泉生态修复，推动早日复涌，再现历史文化盛景。繁荣文化、建名城。承接北京文化展示和国际交往功能，让前沿对话、高雅艺术、新潮剧目、先锋作品在保定登场亮相。太行水镇创建4A、古城创建5A景区，涞源涞水争创国家级、阜平争创省级全域旅游示范区，接续办好第五届旅发大会。厚植文明、添新彩。以文明城市、卫生城市创建为统领，下大力气补齐软硬件短板，形成全市动员、全域覆盖、全民参与的创建热潮。市本级、3个县（市）争创国家卫生城市，基本形成“儿童友好城市”框架，建设“青春友好之城”。

（八）深入推进绿色低碳提升工程。持续打好蓝天碧水净土保卫战，确保空气质量持续改善，确保有水入淀河流断面水质稳定达到Ⅲ类以上。统筹山水林田湖草沙一体治理，科学开展常态化补水，深化地下水超采综合治理，争创国家级节水型城市，开展太行山绿化攻坚，完成营造林25万亩。稳妥有序推进碳达峰碳中和，依托长城汽车等企业，形成氢能产业完整链条，积极推进氢燃料汽车示范城市群建设；推广被动式超低能耗建筑，打造全国全产业链示范基地；开展绿色机关、绿色家庭、绿色社区创建行动，让绿色成为保定高质量发展的鲜明底色。

（九）深入推进营商环境提升工程。深化重点改革，力争国控集团达到“3A”评级、10家平台公司达到“2A”以上评级。支持保定高新区、莲池高新区等打造4.0版园区。扩大对外开放，积极对接争取承办创新驱动发展大会、中国制造强国论坛、数据服务产业创新大会、“碳中和产业之都”论坛等高端峰会论坛，鼓励长城、立中等龙头企业参与国际产能合作。做优营商环境，推进企业投资项目“区域评估+标准地+承诺制+代办制+政府配套”改革，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，服务企业、服务百姓“保省心”，提高12345政务服务热线便民惠企服务效能。

（十）深入推进幸福生活提升工程。稳就业、促增收，实施“居民收入倍增计划”，持续扩大中等收入群体规模，确保居民收入和经济增长保持同步，城镇实现新增就业8.9万人以上。夯基础、强服务。以12个片区、65个社区中心为重点，配置居民生活所需的各项功能和设施，打造多彩睦邻、活力多元、多方共治的15分钟社区生活圈。办实事、惠民生。完成省定20项民心工程，落实好市人大票决确定的民生事项。推进保障性住房建设，治理物业管理突出问题，建设城镇街道养老服务中心。防风险、保安全。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。持续加强社会治安防控体系建设，建设平安保定，当好首都政治“护城河”。

闫继红说，奋力推动现代化品质生活之城绽放新颜值、跑出加速度，一定扛起政治责任，在大战大考中交出一份不负历史、不负时代、不负人民的优异答卷。始终加强政治建设，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。始终践行初心使命，坚持人民至上，牢记“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”，进一步提高惠企便民服务效率和水平。始终坚持依法行政，全面贯彻习近平法治思想，科学决策、慎重用权，自觉接受监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。始终锤炼过硬作风，坚持正确政绩观，承诺的事一诺千金，谋定的事一以贯之，部署的事一抓到底。始终做到清正廉洁，筑牢反腐倡廉的思想防线，守好廉洁从政的政治底线，压实拒腐防变的纪律红线，永葆为民务实清廉的政治本色，树牢忠诚干净担当的政府形象。更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、勇毅前行，奋力推动现代化品质生活之城绽放新颜值、跑出加速度，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

根据会议议程，大会书面印发了保定市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告、保定市2021年市本级预算及市总预算执行情况和2022年市本级预算及市总预算草案的报告、保定市2022年民生实事候选项目情况说明及一览表；表决通过了保定市2022年民生实事项目人大代表票决办法。

市政府组成部门主要负责人，各县（市、区）和高新区法院院长、检察院检察长列席了大会。

(中国社区发展协会基层党工委 臧广冀)
     （ 图片由记者 云娟 高欣悦 王田明 王栋 摄)