全国基层党建网编者（臧秀娟）基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”，在推进基层治理现代化建设的过程中，必须坚持以人民为中心的发展思想，回答好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。党的十八大以来，通过改善民生与创新社会治理，及时解决基层群众的操心事、烦心事、揪心事，切实做到居民有诉求、组织有回应、服务有保障、群众有感受，让风险在第一线化解，群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
兰州市七里河区建兰路街道吴家园社区“社工委”始终把办好群众的事作为所有工作的出发点和落脚点，在为民服务和基层治理的实践中积极探索、踊跃作为，以新方式、新载体、新平台应对基层治理新形势、新情况、新问题，用情走心地探索以高举“一面红旗”、建强“一个平台”、践行“三全服务”、营造“四大场景”为内容的“1134”“社工委”工作法，形成了更加精细、更有温度的基层治理新模式。
“一面红旗”， 党建引领夯实“社工委”聚合力
社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员。要推进基层治理体系和治理能力现代化，最根本的就是要加强党对基层治理的全面领导，不断把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。在社区党委的统筹下，“社工委”坚持以服务群众为中心，最大限度整合辖区优质资源，最大程度提高为民服务质量，在网格中搭建“党组织+‘社工委’+驻守干部”三方联动治理平台，成立社区驻守干部临时党支部，将新业态新就业群体成员纳入“社工委”委员，吸纳社区民警、宗教人士、个体工商户等力量加入“社工委”成员单位队伍，聚合医护、药店、超市等行业部门等更广泛的力量，增强“社工委”服务范围与效能。建立“‘社工委’委员包楼栋”工作机制，按照“居住相近、便于管理、便于服务、便于活动开展”的原则，将委员责任按区域进行详细的划分，督促委员们认真开展下沉服务，经营好自己的“责任田”。在党组织的战斗堡垒下，“社工委”不断丰富党组织神经末梢，发挥委员与群众的智慧与合力，形成“一面红旗在，事事党在管”的良好格局。
“一个平台”，搭建“社工委”治理智慧模型
互联网助力，平台赋能“智”理有方。兰州市基层治理平台 “小兰帮办”为“社工委”“战”役后提升社区治理能力提供了强大的科技助力。“我来双报到”线上报到模式让驻守干部 “亮身份、作表率、树形象”，辖区43名党员到社区认领了居民微心愿；“疫情防控”功能块运行以来社区累计处理涉疫信息60000多条，大大提高了流调协查人员的工作效率，让疫情防控常态化管理更加科学、精准。“15分钟生活圈” 围绕“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”目标，将民事理顺、民心聚拢，将群众日常生活所需“菜单式”呈现，“圈”出居民生活便利的获得感、幸福感，更“圈”出高效能治理的新实践、新路径、新方案。指尖上的社区激活基层“细胞活力”，充分运用8个网格群、57个楼院长微信群、物业群等密集的信息网络渠道，使得居民的声音第一时间被听见、被尊重、被回应，实现了“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的良好局面；“社工委”手机调查问卷随发随答使得收集民意不再是难题，工作人员即知即办解决群众需求，党课云直播同步进行；建兰路街道“党建区块链”共建共治共享服务系统线上App便利群众“点单办事”，只需轻轻一点即可选择办事地点、办事时间、预约具体的接待工作人员，运行一年来打造出全时全域全链全程服务模式，让群众“少跑腿”，让服务“多跑路”，激活基层“细胞活力”。
“三全服务”，实现社区治理无缝衔接
通过“社工委”委员“全时在线、全年无休、全覆盖走访”的“三全服务”模式，进一步实现社区治理横向到边、纵向到底、全时覆盖、无缝衔接。“全时在线”听民意。依托“小兰帮办”事件中心平台，全天候受理居民在线“帮您约”、“帮您办”，节假日坚守值班，确保居民提出问题10分钟内有受理、有回应。“全年无休”解民忧。社区每周安排1名“社工委”委员接待来访来电，为群众提供全方位服务，探索开展“委员接待日”活动。“全覆盖走访”体民情。依托网格划分，持续开展全域走访入户，理顺社工委和居民关系，推动“社工委”委员及成员单位为群众办实事。
“四大场景”，拓宽社区治理全新路径
将“场景营造”作为“社工委”“治理+服务”的未来方向，结合辖区实际倾心营造“幸福餐厅、睦邻会客厅、学习厅、议事厅”四大场景，推进社区场景与居民对美好生活的向往精准匹配。“幸福餐厅”打造生活空间。依托社区“夕阳乐餐桌”扩大服务范围，关注“一老一小”，关爱社区中特困、孤寡、重残等特殊老年群体，让辖区老人老有所食，食有所安，把养老服务作为保障和改善民生的有效途径，努力构建兜底性、普惠性、多样化养老服务体系。“睦邻会客厅”打造共享空间。依托互嵌式社区结构和社区环境试点契机，对社区党群服务中心进行提升改造，扩大办公阵地，打造法律援助、就业咨询、民政救助、扶贫帮困、医疗保障等“一窗办理”，开放社区公共空间为群众提供书法、舞蹈、亲子活动、图书阅览等10余项休憩、娱乐公共服务，着力营造文明和谐的社会文化环境。三是“学习厅”打造德治空间。添置多媒体设备，用于播放国歌、国际歌以及各类党员教育视频，开展知识竞赛、唱红歌等活动，为社区居民送去精神食粮。将“学习强国”线下阅读区打造成为一个集中开展党员教育、政策宣传、组织活动于一体的党员、群众活动阵地，助力新时期社区文化共建共享。四是“议事厅”打造自治空间。以社区“家园调解队”品牌为抓手，用好兰滨小区会客厅活动阵地，将调解工作深入到网格，将调解室摆在家门口，增进邻里之间的融合力，用心用情解决好群众的烦心事、难心事。
吴家园社区“社工委”切实做好自身升级迭代赋能，坚持激发群众内生动力促进社区治理。一枝一叶总关情，社工委努力发掘群众的真实需求，培育群众自我管理与自我服务主人翁意识，居民与“社工委”的联系更加紧密了，归属感、认同感越发强烈，群众生活不断丰富，社区也盘活自身资源增强“造血”功能，不断为辖区发展治理增添源头活水。上下同欲者胜，风雨同舟者兴，“社工委”利用“1134”工作法，持续完善群众参与志愿服务和家园建设的制度化渠道，积极推进“社工委”动态评星定级，推动服务供给从“政府配菜”向“群众点菜定菜”转变，积极促成空间上相近、道义上相助、情感上相融的新型邻里关系，推动建立“人人参与、人人共建、人人享有”的“社工委”共同体。
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