全国基层党建网讯（臧秀娟）2022年，兰州市进一步加大高标准农田建设力度，计划新建高标准农田19.8万亩，比前三年累计建设面积还多1.68万亩，要在本年度至少完成80%的计划任务。面对时间紧任务重，标准高的挑战，兰州市农业农村局迎难而上，高站位部署、高起点谋划、高标准建设，不断探索创新，开创了高标准农田建设工作的新局面。
一、高站位部署，强化使命担当
高标准农田建设是贯彻落实党中央、国务院关于“藏粮于地、藏粮于技”新时代国家粮食安全战略的重要举措，二十大报告指出要“全面夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”。兰州市农业农村局把高保准农田建设工作作为贯彻落实习近平总书记“农田必须是农田，而且必须是良田”的重要指示精神和党中央、国务院的决策部署的重要工作，不断提高政治站位，精心谋划部署各项工作。去年四季度在总结往年工作经验的基础上，及早安排县区启动了今年项目计划申报和项目选址工作；今年建设期间，市委、市政府分管领导多次召开工作会议安排部署，进一步统一思想认识，切实增强责任感、使命感和紧迫感，坚定工作信心和决心，形成工作合力；在工作关键阶段，市农业农村局每周编发通报进行工作调度，采取线上线下多种方式开展项目专家评审、招投标、数据填报等工作，形成了市级抓监管，县区抓落实的上下联动、齐抓共管的局面。
二、高起点谋划，夯实工作基础
农业稳，天下安。高标准农田建设事关民生，兰州市始终坚持高起点谋划、高标准要求、高质量落实，多次召开全市高标准农田建设部署会、推进会，总结交流前期外出考察经验，学习借鉴省内外高标准农田建设先进经验和典型做法，开拓工作视野，启发工作思路，不断提升高标准农田建设干部队伍的能力素质，并结合我市实际提出了新思路、新模式，指导推动县区国有企业参与投资建设、申请政府专项债拓宽投融资渠道，健全资金多元化投入机制，充分调动社会资金参与建设。为加快项目建设，市农业农村局对县区项目提出了早谋划、早设计的要求，县区提前对项目进行规划设计，节省项目建设前期时间，并在项目初步设计过程中注重与项目区自然资源条件、群众意愿等相结合，因地制宜着力构建田网、渠网、路网“三网配套”和农田灌排能力、土壤培肥能力、农机作业能力“三力提升”的高标准农田新格局。
三、创新工作模式，提高建设质量
为适应新形势下高标准农田建设需要，在2022年建设过程中，兰州市因地制宜，探索创新符合实际的工作模式，在资金投入、建后管护等方面实现了新突破。一是投资模式创新。永登县、榆中县高标准农田项目均由县级国有企业投资建设，带动更多金融资本和社会资本投入建设，实现了多元化投入和专业化管理，提升了建设管理效率。二是融资模式创新。兰州市紧盯政策机遇，创新高标准农田建设融资模式，积极争取地方政府专项债券、农发行政策性贷款等融资渠道，加大政策性、开发性金融工具对高标准农田建设的支持力度。永登县首次获得高标准农田专项债券资金1.2亿元，正在对接政策性贷款资金0.5万元，多元化投入今年项目建设，高效节水灌溉有望达到亩均3700元的建设标准。三是建设模式创新。永登县采用“EPC+O”模式，将项目工程设计、材料、施工及运行维护实行一体化承包，由农投公司作为业主组织建设，县农业农村局全程监管。统筹考虑建设片区和类型的差异，采取不同的建设模式和运营方式，统一布局、分类施策、梯次推进，坚持工程建设与建后管护并重。项目建成后，除农户自种的耕地外，其余进行土地流转交由农投公司经营或流转大户、合作社使用，确保项目长久发挥效益，切实兜牢百姓“粮袋子”。
四、坚持目标导向，确保提质增效
兰州市以全面提升农田质量为目标，突出抓好耕地保护和地力提升，把高标准农田建设作为提升耕地质量的重要抓手，坚持最严格的耕地保护制度，推广增施有机肥、秸秆还田、轮作休耕等方式提高土壤有机质含量和肥力水平，实现高产稳产。为确保项目建设成效的发挥，统筹农田工程建设和耕地质量保护与提升，在招投标时将耕地质量提升从项目建设中剥离出来，单独打捆招标，专业的事交由专业的机构来做，加快补齐农田基础设施短板，切实增强高标准农田粮食综合生产能力。一是灌溉方式转变。为有效改善农业生产条件，在项目建设过程中鼓励推广以管灌、微灌、滴灌为主的“旱变水”，提高水土资源利用效率。全市旱变水面积达到3.7万亩，建成后农田灌溉水有效利用系数达到0.59以上，耕地质量提高1个等级，亩均粮食产量增加70公斤以上，亩均增收节支达到280元，农田综合生产能力和经济效益得到全面提高。二是种植结构转变。今年，兰州市坚决贯彻落实“高标准农田原则上全部用于粮食生产”的要求，通过县区签订种粮承诺书，强化用途管控，遏制“非农化”、防止“非粮化”，确保建成高标准农田数量不减少、质量不降低，全部用于粮食生产，使项目区粮食产能稳步提升。
截至目前，兰州市高标准农田已建成17.92万亩，项目建设正在稳步推进，多元化投资渠道不断健全，耕地质量和粮食产能得到有效提升。下一步，兰州市将继续创新高标准农田建设机制，不断丰富高标准农田建设新内涵，加快推动项目建设，持续巩固和提高粮食安全生产能力，为农业农村高质量发展奠定坚实的基础。
（来源：兰州市农业农村局）
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