蒯进：脱贫攻坚成典范

本网江苏淮安联络办讯 郭枭天（高学东）他2017年担任居委会主要职务后，带领全体党员干部克坚攻难，砥砺前行，仅用2年时间彻底改变落后面貌，实现了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴总体目标，先后被淮安区授予“脱贫攻坚先进个人”和“社会治理先进个人”、“乡村振兴先进个人”等荣誉称号。他就是江苏省淮安市淮安区马甸镇马涵洞居委会党总支书记蒯进。

居委会党总支副书记戴浩告诉我们，蒯书记于1998年进原马涵洞村工作，先后担任现金会计、信息员、村民主任等职务，2017年被选举担任居委会党总支书记兼主任，而马涵洞居委会原本是一个自然村，在蒯书记上任时，居委会年收入只有1万多元，连党员开会的地方都没有，被淮安区定为“软弱涣散村”和“软弱后进党组织”。蒯书记面对这一“扶不上墙”的“烂摊子”，他下定决心，必须彻底改进这一落后面貌，他决定从固强堡垒、服务民生、整活资源、拓宽渠道等一系列行之有效的措施入手将马涵洞由弱变强、由软变硬、由后进变先进。

固强党建堡垒，助推乡村振兴。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。上任伊始，蒯书记首先考虑的是要想实现乡村振兴必须离不开党员干部这支主力军，而党建工作应该放在各项工作的首位，他在明确支委委员职责分工和任务要求的同时，重新建立健全党总支及各支部各项规章制度，规范支部的日常工作行为准则并建立党建工作责任制，指派专人完善党员学习制度、整理往年的支部文件及党员资料分类归档，让党建工作强行入轨，步入正轨。

居委会党支部还积极做好党员的学习、教育工作，通过走出去、请进来以及到红色教育基地接受教育等方式引导全体党员干部不忘初心，牢记使命，充分树立为人民服务的思想，争当先进，无私奉献，一系列工作的开展，涌现出一大批主动参与强居富民工作的积极分子，党员干部的精神面貌发生了很大的变化，从而融洽了党群关系、干群关系，为乡村振兴改变落后面貌建立一支强有力的攻坚队伍。

着力服务民生，促进乡村振兴。蒯进认为，一个村（居）连一个像样的服务群众的办公场所都没有，干群的信心哪里来？他先后召开两委会、党员代表大会、群众代表会倾听民声，集思广益，一致研究决定采取向上争取一点，居委会出一点，欠缺部分和承建方签订分期付款合同的方法，总投资100多万元于2018年8月新建了486平方米党群服务中心，内设党员活动室、一站式服务中心、综合文化中心、妇女儿童之家、民兵之家 等办公、活动场所，配备了办公桌椅和办公设施，开通了远程教育系统，完善了淮安市党员干部现代远程教育智能管理平台和淮安区委组织部党建大数据分析平台信息录入。居委会一班人把实施民生工程作为改变落后面貌的重点工作，先后修建了1.2公里长的村组水泥路、完成新农村厕所改造，（外厕入院进户率达到百分百）、铺设了1100米长、5.5米宽的八斗路，并对七斗路进行修补，栽植树木5000余棵、新建桥梁3座和48个垃圾池，安装路灯124盏；2019年投入25万元为村民健身广场添置健身器材，2020年投入22万元新建了一处高标准现代化公共厕所；改造原有村部建立120平米的老年活动中心。

整合现有资源，着力乡村振兴。为了盘活集体留存土地，蒯书记带领两委一班人于2019年实行土地流转，成立了新天地土地股份专业合作社，当年他们得知上级实施产业富民项目，积极争取产业富民稻虾共养项目，并经过多次的村委会、党员会、村民代表会讨论研究，大家一致同意流转前黄和后黄两个自然组用地面积232亩，并与帮扶单位签订订单生产供应合同，有的放矢，稳中求效。当年集体收益20余万元，同时带动5户低收入户增收3120元。

拓宽脱贫渠道，实现乡村振兴。蒯进见缝插针，无孔不入，积极向上争取占补平衡及空旷废弃地整治项目，其中，土地占补平衡及空旷废地整治面积达113.99亩，年直接经济效益4万元。至今年5月，该居委会合作社流转土地1100亩，用于去年向上争取2021年扶持壮大集体经济项目——石塘镇马涵洞新天地股份专业合作社粮食烘干项目，占地面积9.8925亩，配套设施面积3546.74平方米，总投资达320万元。由镇政府监管，居委会具体负责，由马涵洞新天地股份专业合作社运营，用于便民服务和对外业务。居委会按投入资金的6%获得年收益。

马涵洞居委会仅用于脱贫攻坚的小额扶贫贷款一项，近三年就发出信贷资金近150万元，同时建立健全脱贫台账档案，做到管理规范，严控开支，确保每一项资金都用在集体持续发展壮大上，以不断增强“造血功能”。

为了带动低收入户早日脱贫，居委会结合镇人大代表脱贫攻坚讲习平台，先后组织他们参加20多场不同形式的扶志宣讲和技能培训，并发挥“结队帮扶”机制，组织党员干部、人大代表、企业负责人和个体老板“结队”贫困户，实现从“输血到造血”功能的转变；蒯书记还成立了个人劳务服务公司，让闲置劳力就近打工，年用工上千人（次）。到2019年底，马涵洞居委会建档立卡92户，246人，低保户34户全部实现脱贫，仅2020年，居委会集体收入已达57.43万元，农民人均收入达1.21万元。

自2019年起，马涵洞居委会各项工作年终目标考核均居全镇前列，并在淮安区百面红旗竞赛中捧回多面红旗；2020年被评为“2018——2019年度淮安区文明村”。