全国基层党建网讯 “你们公司配备的灭火器已过期，请立即更换！”“你们的应急预案、值班值守安排表未建立，请在今天下午完善好拍照片发到镇安监员群里！” 2月8日下午，射阳县长荡镇组织安全生产监督管理局、经济发展局等相关部门工作人员，来到位于该镇工业园区一家公司检查其节后安全生产落实情况。这是该县聚焦“三个确保”，以深化综合执法改革为契机，以推进“精准执法+优质服务”为主线，持续强化安全生产行政执法，全面实现执法能力和执法质量双提升，画好“安全圆”的一个镜头。
去年，射阳县应急管理局在全市执法演练竞赛中蝉联一等奖的基础上，还高标准通过全省首批执法队伍标准化建设示范点验收。
紧扣建强队伍，在拓展改革“深度”上持续发“活力”
该局纵深推进综合行政执法改革，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的执法队伍。
把人员编制配足配齐。该局新组建3个分局、4个中队，核增参公编制6名，增幅46.2%；核定中层职数9名，4个中队由副股全部明确正股。实行局队合一、监管执法一体化、一支队伍管执法，将全县15个镇区、4个农盐场划分为7个执法片区，把机关监管力量全部充实到执法一线。
把执法保障做细做实。该局结合搬迁新办公大楼，对大队办公场所全面装修，配置询问室、装备室、物证室等场所15间，增设体能训练室、阅览室、党建活动室和荣誉室等特色场所，并配足执法车辆、执法终端、便携式打印机等执法装备。
把能力担当锻优锻强。该局组织开展“执法能力提升年”，通过“我的业务我来讲”“跟班锻炼导师带”“专业知识月月考”等活动，大力营造“比学赶超”的争先氛围。优化晋升通道、激励担当作为，提拔重用经开区分局局长任局副局长、1名大队副大队长任局班子成员，3名大队人员晋升中层干部，确保让吃苦干事的人不吃亏。
坚持依法治理，在提升执法“精度”上持续发“准力”
该局聚焦“四个精准”，依法依规、理直气壮抓执法、保安全、护发展，着力实现政府依法治理与企业守法经营良性互动。
科学确定执法对象。该局依托工业企业安全风险报告系统，以企业综合安全风险为基本依据，综合分析研判企业安全风险指数，建立重点执法对象库、一般执法对象库，统筹编制1个县级和15个镇区年度执法计划，避免系统内重复执法。
灵活运用执法方式。该局紧盯16个重点行业领域106项重点执法事项，围绕动火作业、高空作业、检维修、外包管理等重点关键环节，把握重要活动、节假日、复工复产、开停车期间、夜间等重点薄弱时段，常态化开展周末、节假日“错时查”“零点夜查”等针对性精准执法检查。
全力提升执法质效。该局严格执行重大事故隐患判定标准，重点强化企业现场管理、强化主要负责人履责、强化“一案双罚”，对重大隐患一律挂牌督办、清零整治、公开曝光。2022年共执法检查企业557家，排查事故隐患10477条，查处一般案件160件，处罚348.11万元，重大隐患立案率、典型案例报送率、合格率、可视化执法率实现“四个100%”。
立足优质服务，在彰显执法“温度”上持续发“勠力”
针对疫情防控、经济下行给中小企业带来的多重压力，该局建立完善容错纠错机制，坚持包容审慎监管，以柔性执法助企纾困。
推行“三先三后”模式。该局坚持“执法先普法、执法先服务、执法先说理”，先后征订2000份新《安全生产法》免费发放给企业，将19条台账资料类违法行为纳入首违不罚或从轻处罚范围，对12家经营困难企业处罚采取分期或暂缓缴纳方式，指导193家企业完成信用修复工作。
建立“处罚预告”机制。去年10月份，该局还对一般违法行为实行“处罚预告”，预先告知整改要求、整改时限和未整改的法律责任，给予企业一次纠正机会，先后下发“预处罚”限期整改告知书156份，对按期完成整改的销号免罚，对整改不达标的企业严格立案查处。
开展“安全体检”服务。该局组织对全县1128家工业企业免费“安全体检”，落实绘制一张风险分布图、制定一份安全检查表、发放一张隐患整改单、讲授一堂安全教育课等“四个一”服务举措，指导企业落实“一必须五到位”主体责任，全力帮助企业排风险、稳增长、渡难关，实现了政治、法律、社会效果有机统一。（周立家 胡井霞 张建忠）
编辑：雅文
责编：杨书和
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