盐城建湖县上冈镇：全力推进经济发达镇改革加快实现高质量发展

全国基层党建网讯 盐城市建湖县上冈镇被确定为全省第二批经济发达镇行政管理体制改革试点以来，按照“高点定位、科学谋划、精心安排、有序推进”总体要求，砥砺创新，聚力跨越，加快实现经济社会高质量发展。

聚焦新型产业，增强发展活力。该镇聚力推进产业体系建设，重点打造以高端装备为主体，侧重汽车部件，协同发展电子信息、新能源等“1+2”产业体系，一大批新兴重大项目落地集聚。今年以来，招引超亿元项目9个，其中超100亿元项目1个，超10亿元项目2个，超5亿元项目2个。该镇抢抓市城北一体化发展战略部署，加快融入主城区。目前，盐阜快速通道正在快速建设，上冈新城建设深入推进，新城概念规划和控制性规划已完成，总投资14.5亿元的榆西安置房、大团安置房正在建设，预计今年底交付。滨河路景观廊道工程竣工通车，基础设施建设、产业招商等工作正在有序推进。在打造新城的同时，同步推进老城改造，老镇区有机更新规划、上冈老街保护与复兴规划已初步完成，在保持整体格局不变的基础上，分步推进老镇区整体保护与有机更新，保留老镇区的烟火气与“千年古镇”的风貌特色。

提升服务效能，改革稳步推进。健全组织架构。该镇按照精简统一效能原则，对镇党政机构和事业单位进行优化调整、归类整合，实行扁平化管理。综合设置“一办八局”， 职责明确清晰，分工科学合理，效能显著提升。推进审批改革。稳步推进45项赋权事项划转承接，原镇属9个单位和驻镇9个部门全部集中至行政审批局，实行“一口受理、一窗通办”政务服务新模式，整合审批事项、简化审批流程，申请材料减少45%，办理环节压减30%，办理时限缩短50%，集中受理事项124项，年办件量达4万余件。推进“一业一证”改革，将多个行政审批事项集合为一张行业综合执业证，实现“一证准营”。成功创建省级“15分钟医保公共服务圈”示范点。依托“互联网+政务服务”， 建设45个村（社区）便民服务站，强化镇村两级联动“一窗办”，形成“村（社区）窗口综合受理、镇窗口统一出件、村（社区）窗口发证”的流程，实现政务服务网络全覆盖。创新执法模式。整合原“七站八所”执法力量和执法资源，设立综合执法局，强化组建执法队伍，承接上级9个部门234项综合行政执法事项，实现一支队伍管执法。严格落实行政执法三项制度，推行“双随机一公开”执法检查模式，推进职能部门与综合执法局之间信息互通、资源共享，率先在全省推行无人机巡查，指挥中心全程掌握行动轨迹、现场执法情况，实现

监管全覆盖、全天候、无盲区。成果共建共享，创新治理方式。强化镇村治理。全镇45个村（居）划分为188个网格，配备专兼职网格员225名，明确网格员职责清单，落实工作责任，规范网格化治理，网格员人手一部移动终端，及时将群众投诉、举报、网络舆情等社情民意发送至平台，实行闭环管理，最大程度实现问题和矛盾在第一时间发现、处置和反馈。集中指挥调度。以网格化管理为依托，高标准建设综合指挥调度中心，配备3名专职座席员，相关专网、各类视频和292个探头全部接入指挥中心，治安、交通、环保、违法建设、政法综治、12345等各类专业监控网络全部接入，集成行政审批服务、综合行政执法、日常监测系统，实现信息汇聚、跟踪督查、派分处置、统一调度、绩效考核和监督问责一体化。重抓环境改善。深入推进“三河”整治，清理黄沙港滞留船只，整顿通榆河沿线1000米范围内养殖场，全力打造串场河风光带。扎实开展“清水上冈”五年行动，分类推进河流整治。突出民生保障优先、社会保障普惠，扎实开展特殊困难群体救助帮扶行动，去年以来，为43名贫困白内障患者进行免费复明手术，向低保人员、困境儿童等特殊群体发放救助金150多万元，有力提升他们的生活水平，不断扩大服务保障覆盖率。 （作者：骆旭阳 柏鹏飞 王乃定）

编辑：陈建秀

审核：杨书和