全国基层党建网深入兰州市皋兰县什川镇上车村调研基层党建工作

本网讯：近日，全国基层党建网基层党建调研组主任臧秀娟、智库专家李小舟一行赴甘肃省兰州市皋兰县什川镇上车村党群服务中心调研党建引领基层治理及乡村振兴工作并座谈交流。

基层党建事关党的执政根基，事关治理效能提升，事关事业长远发展。迈步新时代新征程，基层工作面广量大、任务繁重，迫切需要把党建优势转化为发展优势、治理优势。调研组来到什川镇上车村党群服务中心详细了解有关情况，据了解，上车村地处皋兰县什川镇河东片区，全村8个村民小组、983户3590人，现有党员122名。村党支部始终坚持把党建作为统领基层治理、推动乡村全面振兴的“总抓手”，以建强组织堡垒为根基、以产业富民为核心、以精细善治为抓手、以民生服务为落脚点，先后获评全国科普惠农新村、全国生态文化村、国家森林村、全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村、省级和美乡村、全省村规民约先进村等多项荣誉，走出一条“党建强、产业兴、治理优、群众富”的和美乡村发展路径。

图｜基层党建座谈会

在座谈交流会上，上车村党支部副书记汇报了近年来的工作，近年来，上车村筑牢红色堡垒，夯实党建引领“主阵地”，树立坚持大抓基层鲜明导向，持续推进党支部标准化规范化建设，锻造干事创业过硬队伍，为基层治理、乡村振兴提供坚强组织保障。一、建强村级班子，压实领头责任。落实书记主任“一肩挑”机制，配齐配强12人村级工作队伍，构建“党支部统筹、支委分工、村委落实、监委监督”组织架构。党群服务中心阵地2006年建成，占地375平方米共15间功能用房，实现党务、村务、便民服务一站式集中办理。严格执行“四议两公开”、民主集中制，村级重大产业项目、救助发放、集体资产处置、基础设施建设全部集体商议、全程公示，村级权力规范透明运行。二、精细管育党员，激活先锋力量。全村现有党员122人，其中女党员31人，常态化落实“三会一课”、主题党日制度，围绕林果产业、乡村旅游、防返贫、基层治理开展专题学习。结合党员年龄结构、特长分类设岗定责，划分产业发展、政策宣传、环境整治、困难帮扶、矛盾调解党员责任区，引导党员在田间地头、文旅经营、民生服务一线亮身份、作表率。针对外出务工流动党员，依托村社微信群常态化推送政策、收集诉求，实现流动党员“离乡不离党、流动不流失”。三、创新支部领办模式，拓宽集体增收路径。推行党支部领办合作社，成立皋兰众诚润泽农业发展专业合作社，整合村内土地、古梨园、临街商铺等资源，联动什川古梨园旅游服务公司打造梨元素主题淘淘游乐园；扶持46家特色农家乐规范经营，盘活临街商铺50家。村党组织牵头统筹农户入股合作社，带动群众共享产业红利，2023年村集体经济收入103万元，2024年43.7万元，2025年预计突破50万元，持续壮大集体经济底盘，夯实乡村振兴资金保障。

在乡村振兴方面，党建赋能产业振兴，打造富民强村“增长极”

上车村党支部立足本村2000亩桃、苹果、梨优质林果资源，以“党建+特色林果+乡村旅游”融合发展模式，把组织优势转化为产业发展优势，持续拓宽群众增收渠道。党组织牵头落实各类产业扶持政策，统筹开展果树保险、耕地地力补贴、冷链设施奖补、种植奖补全覆盖：为桃树、苹果、梨树共计479亩投保；为857户发放耕地地力补贴4.6万余元；对16户冷链经营农户发放奖补14.7万元；兑现玉米种植户产业奖补850元。组织党员种植大户、技术能手开展田间技术培训，提升果品品质，依托合作社统一收购、统一销售桃、梨、苹果，稳定农产品销路。

基层党建调研组对上车村党建工作表示肯定，臧秀娟主任表示，基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层干部要深刻认识树立和践行正确政绩观是加强新时代党的建设、推进中国式现代化、贯彻全心全意为人民服务宗旨、推动社会工作高质量发展的必然要求，切实增强思想自觉和行动自觉。臧秀娟讲，我们要牢记总书记谆谆嘱托“基层党组织进一步发挥党建引领作用”，“村党组织建设很重要”“要再接再厉，干好本职工作，充分调动村民群众的积极性，抓好农业生产，抓好乡村全面振兴的各项工作”。要以学习教育为契机持续加强自身建设，切实筑牢思想根基，不忘初心牢记使命，切实建强基层党组织战斗堡垒，广大党员干部要主动扛起使命、躬身履职尽责，充分发挥党员先锋模范带头作用，做好党群、干群关系、夯实党的执政根基。

通过党建引领上车村特色林果提质增效，党组织牵头落实各类产业扶持政策，统筹开展果树保险、耕地地力补贴、冷链设施奖补、种植奖补全覆盖：为桃树、苹果、梨树共计479亩投保；为857户发放耕地地力补贴4.6万余元；对16户冷链经营农户发放奖补14.7万元；兑现玉米种植户产业奖补850元。组织党员种植大户、技术能手开展田间技术培训，提升果品品质，依托合作社统一收购、统一销售桃、梨、苹果，稳定农产品销路。

依托全国特色景观旅游名村资源，党支部牵头规范管理46户农家乐经营户，常态化开展餐饮服务、经营管理技能培训，提升乡村旅游服务水平。打造淘淘游乐园文旅点位，每年稳定为村集体增收4万余元；引导农户以土地、果树、劳动力入股永合生猪育肥园、绿旺科技、古树花村专业合作社，累计232户农户获得入股分红，实现“资源变资产、农户变股东”。2025年全村人均纯收入达15488.22元，群众经营性、财产性收入稳步提升。

与此同时，上车村强化党建引领统筹稳岗就业拓宽增收渠道。首先，建立“党支部+劳务输出”工作机制，精准摸排劳动力就业需求，2025年全村外出务工776人，其中脱贫户外出务工138人。其次，党组织主动对接交通补助政策，精准发放省外、县内外出务工交通补贴，减轻务工群众出行成本。并且常态化开展工程机械、餐饮服务等技能培训，年均稳定输转劳动力200人以上，2025年村民人均务工收入约43000元。统筹设置16个村级公益性岗位，覆盖共管共享、爱心理发、护林、草管、爱心助残岗位，优先安置低收入、残疾、老年村民，托底保障弱劳动力群体稳定收入。

在基层治理方面，通过党建引领精细善治，构建和美乡村“治理新格局”

上车村党群服务中心以党组织统筹基层治理全链条，健全自治、法治、德治相结合治理体系，抓实防返贫、人居环境、乡风文明、平安建设，实现小事不出社、大事不出村。（一）织密防返贫监测帮扶党建责任网。建立“党支部统筹、党员包户、干部联户”常态化监测机制，坚持每月调度、季度集中排查，对照“两不愁三保障”开展六必查、六必访。创新线上“一键申报”防贫渠道，通过村广播、微信群、入户走访、宣传彩页全覆盖推广申报流程，2025年通过一键申报11户，村干部逐户入户核查收入、住房、医疗、教育情况，对收入达标户做好政策解释，对刘宏民、刘毅等突发重病家庭及时纳入监测户。分类落实精准帮扶举措：对边缘户、突发严重困难户同步实施低保兜底、临时救助、医保倾斜、教育雨露计划、产业就业帮扶。2025年为12户困难农户发放临时救助11.69万元；动态调整低保对象，将魏宁远、刘毅家庭纳入低保保障；落实雨露计划资助在校学生13人，全方位守住不发生规模性返贫底线。全村现有低保51户107人、特困供养5户5人、残疾人71人，各类兜底保障政策应享尽享。（二）党建统筹人居环境基础设施提质。党支部牵头推进和美乡村硬件建设，实现全域基础设施全覆盖：硬化村内道路30公里、自来水入户983户，改造卫生厕所410户；安装路灯150盏实现全村亮化；落实4户农户抗震改造。建立“户分类、村收集、定时清运”垃圾处理体系，配备垃圾收集车、分类收集箱，党员带头开展庭院整治、河道清理、村庄保洁。配套建成老年活动中心、积分超市、乡村舞台、健身广场、小型停车场、农家书屋（藏书1200余册），完善群众文体休闲配套。（三）健全自治德治融合治理体系。村党支部牵头完善村民自治组织，规范运行村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁赌禁毒会，推动移风易俗、抵制大操大办、赌博陋习。依托积分超市推行文明积分管理制度，将环境整治、孝老爱亲、志愿服务、邻里和睦纳入积分考评，激发群众自治内生动力。常态化开展政策宣讲、道德评议，多年未发生影响稳定的矛盾纠纷、信访负面事件，获评“全省村规民约先进村”，乡风文明氛围浓厚党建深耕民生服务，擦亮为民惠民“暖心底色”坚持党建为民导向，整合医疗、教育、养老、助残服务资源，打通服务群众“最后一公里”，切实提升群众获得感、幸福感。

根据基层党建调研组了解到，目前村上基层党建工作现存短板：一是党员队伍年龄结构偏大，年轻党员储备不足，党员带头发展产业、创业致富示范作用有待进一步强化；二是农旅产业链条较短，文旅业态单一，村集体经济增收渠道仍需拓宽；三是基层治理数字化水平不高，线上便民服务、监测预警机制有待完善。

上车村有关负责人对调研组讲，下一步，我们上车村将持续建强党建根基。抓实党员发展，重点从返乡青年、种植大户、经营业主中培育年轻党员；常态化开展产业、治理专题培训，提升党员带头致富、参与治理能力；规范支部领办合作社运营，完善集体“三资”管理机制。

深化党建产业融合。延伸林果加工、乡村文旅产业链，开发梨桃特色农产品、乡村采摘体验项目；持续开展劳务技能培训，扩大劳务输出规模，推动村集体经济2026年稳步增长。

提升基层治理效能。优化防返贫线上申报、动态排查机制，细化党员包户责任；深化村规民约、积分制落地，持续推进人居环境常态化管护；完善村级医疗、养老、文体配套，打造更高标准省级和美乡村。

做实民生暖心服务。持续落实低保、临时救助、雨露计划、公益性岗位兜底政策，健全特殊群体常态化走访关爱机制，以高质量党建引领上车村实现产业更兴旺、治理更高效、群众更富裕。