党建引领“驻包联”发力夯实基层治理“最后一米” ——甘肃岷县禾驮镇筑牢山洪地质灾害“红色防线”

本网甘肃讯（臧秀娟）禾驮镇地处甘肃岷县东南部，山大沟深、高寒阴湿，全镇海拔在2300—3200米之间。境内沟壑纵横，山洪、滑坡、泥石流等地质灾害隐患点多、分布零散、风险突出。为牢牢守住汛期安全底线，今年以来，禾驮镇深入实施“政治领航・全域提质”工程，坚持党建统揽基层治理，将“驻网格、包小组、联农户”机制作为打通服务群众“最后一米”的关键抓手。

立足山区群众居住分散、巡查难度大的镇情实际，推动治理力量下沉、应急服务前移，把党员先锋模范作用嵌入防汛减灾全过程，在密切联系群众中筑牢基层治理根基，全面提升防灾减灾治理效能。

禾驮镇坚持党建赋能基层防汛，着力构建四级红色防控体系。全镇共排查出地质灾害隐患点32处，直接威胁440户1826名群众生命财产安全。镇党委以组织体系建设为抓手，搭建起“镇党委—村党支部—网格党小组—党员中心户”四级责任链条，以镇党委统筹全局、村党支部牵头落实、网格党小组靠前值守、党员中心户就近监测，把包保责任细化到每一个网格、每一处隐患点、每一户重点监测户，形成闭环管理责任网。入汛以来，全镇把“驻包联”机制贯穿防汛减灾全过程，让网格员成为险情一线“前哨探头”，让微网格成为防灾减灾第一道防线。

严格对标“1533”工作要求，禾驮镇全面做实网格化基础台账。各村严格落实“五本台账+三张清单”制度，逐项建立网格员队伍、网格党组织、重点户、干部联户、入户走访五类台账，完善户籍人口、监测对象、综治重点人员等14项网格基础信息；围绕群众诉求、矛盾纠纷、安全隐患三类事项建立动态清单，做到底数清、情况明、动态管。

常态化开展拉网式隐患排查。组织党员干部、网格员深入河道沟渠、山体边坡、危旧房屋、低洼路段不间断巡查，建立隐患台账，逐项挂牌销号；对高风险隐患点位加密巡防频次，提前研判雨情水情，把风险化解在萌芽阶段。

精准落实预警转移避险举措。依托村级大喇叭、微信群、入户喊话等多渠道即时推送雨情险情信息；针对独居老人、残疾人等特殊群体，实行“一对一”专人包联、点对点护送转移，确保预警信息直达每家每户，险情感发生快速撤离，坚决守住零伤亡底线。

在禾驮镇应急指挥中心，镇武装部长李道宗指着网格分布图介绍：“全镇32处隐患点分布在13个村，440户群众处在风险区内，仅靠镇干部力量很难全覆盖。推行‘驻包联’机制，就是把巡查值守责任分解到网格、压实到个人。”

全镇实行微网格长包重点户、网格员包普通农户，每周汇总上报群众诉求、矛盾纠纷、安全隐患三张清单，动态更新、对账销号。“网格员不能坐在村里填表，必须走到田间地头。房前屋后裂缝、沟道堵塞隐患，网格员比镇干部发现得更早。”李道宗以石门村为例介绍网格实战成效。

典型案例一：石门村——以历史教训筑牢网格防汛硬约束

石门村地处纳纳河流域，先后遭遇2012年“5·10”特大冰雹山洪泥石流、2020年“8·10”暴洪灾害，惨痛经历让全村绷紧防汛之弦。村党支部把防灾经验转化为网格刚性制度，村党支部书记包宗良带队每日沿河巡查，结合雨情监测研判水位变化，及时劝离河道危险区域群众。

防汛宣传入户常态化，村民包玉进说：“村干部经常上门讲解撤离路线，往哪里跑、躲到哪里，我们全村人都烂熟于心。”

该村严格执行“1263”精细化叫应叫醒机制与“1665”精准转移避险机制，预警一经下达，广播、微信群同步发声，特殊人群专人对接，保证全员快速转移。所有隐患点全部设立责任公示牌，公示监测人姓名与联系电话，群众一旦发现险情，随时可以呼叫网格员到场处置。村里常态化开展雨夜、夜间应急演练，让群众把避险路线练成行动自觉。

典型案例二：酸刺坡村——网格巡查抢出防灾“提前量”

从镇政府驱车半小时山路，便来到酸刺坡村。村内一处坡体被列为重点地质灾害隐患点，坡脚紧邻村道，坡下居住多户群众。每逢雨季，碎石泥水不断滑落，村民闫红科坦言：“往年一到大雨天，夜里睡觉都提心吊胆。”

今年汛期前，网格员在日常走访巡查中发现坡面出现新裂缝、坡脚土体垮塌，第一时间拍照记录、填写民情日记，并第一时间向包村干部上报。隐患信息当天录入镇级台账，镇政府立即组织现场核查，确定风险等级后，迅速启动治理项目。

项目投入常态化帮扶资金133万元，新建浆砌片石挡墙1252立方米、护墙20道，同步修建中药材产业道路2895平方米、排水沟240米。挡墙牢牢兜住松动山体，排水沟理顺雨水径流，同时解决了群众清洗党参污水漫路、冬季路面结冰的民生难题。

“要是网格员不经常下村巡查，这条裂缝很可能等到暴雨来临才被发现。”包村干部站在新修挡墙前感慨，防汛最怕突发意外，网格巡查就是灾害来临前的第一道人工预警。

看着稳固的挡墙，村民闫红科满心踏实：“以前下雨听见坡上落石头就心慌，现在挡墙修好了、雨水有沟排，问题上报很快就能落地解决。”

禾驮镇党委书记袁红表示：“我镇持续以党建赋能基层防汛，将‘驻包联’机制嵌入隐患排查、预警叫应、应急处置全链条，持续发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动防汛责任沉到网格、落到人头，以实实在在的行动守护人民群众生命财产安全，践行党员干部初心使命。”

下一步，禾驮镇将持续推动党建工作与防汛减灾深度融合，持续巩固“驻包联”治理模式，常态化组织应急演练、防灾宣传，不断提升基层防灾避险与应急处置能力，牢牢守住汛期安全红线底线。