兰陵县创新推行“343”工作法
高质量推进经济困难失能老年人关爱救助工作
兰陵县总人口146.2万人，城乡低保对象30387人，其中经济困难失能老年人2471人。“情暖夕阳”关爱项目实施以来，兰陵县以成功创建社会救助综合改革实验区为契机，不断拓宽社会救助渠道，探索完善“政府+慈善”救助机制，开辟拓展“物质+服务”多维救助服务模式，趟出一条多方位、多渠道、多形式关爱经济困难失能老年人的兰陵路径，助力打造“兰馨惠民”救助品牌。
协调联动，“三保障”激发关爱救助新活力
兰陵县民政局高度重视“情暖夕阳”关爱项目，多措并举，扎实推进，强化关爱救助经济困难失能老年人“三保障”，不断提升关爱救助水平，把难事办成、好事办实。一是“瞄靶心”部署，救助保障“化守为攻”。2022年 5月18日，省民政厅召开“情暖夕阳”经济困难失能老年人关爱项目动员视频会议后，兰陵县民政局高度重视、立即行动，成立领导小组，于5月19日召开“情暖夕阳”经济困难失能老年人关爱项目动员会议，传达省民政厅动员视频会议精神并对本项工作安排部署。同时，联合兰陵县慈善总会制定印发《“情暖夕阳”经济困难失能老年人关爱项目实施方案》，高点谋划、高端规划，高标准推进项目实施工作。明确项目实施内容、资金安排、保障措施、时间节点等相关内容，确保项目扎实有序推进，将经济困难失能老年人关爱救助工作走在前面、落在实处。二是“大脚板”摸排，救助保障“不漏一人”。依托县乡村三级社会救助网络，组织广大党员干部、民政协理员、志愿者等多元力量，采取“大脚板”联动排查方式，逐户走访、逐人落实，对全县经济困难失能老年人服务需求情况进行全面调查摸底，确保符合条件人员全部纳入救助帮扶范围，做到“底数清、情况明”。经摸排落实，共有2471名经济困难失能老年人纳入关爱服务范围，全面摸排为项目稳步推进奠定坚实基础。三是“及时雨”注资，救助保障“精准供给”。积极协调、主动对接，联合兰陵县慈善总会逐项落实服务对象身份认定、自理能力评估等工作，根据受助对象人数和受助意愿测算，共投入“情暖夕阳”关爱项目资金183.83万元，全力保障经济困难失能老年人关爱服务供给，充足的资金为项目深入开展提供坚实保障。
创新驱动，“四服务”打造关爱救助新模式
为推动全县经济困难失能老年人居家服务工作全域展开，遍地开花，兰陵县民政部门高度关注摸排经济困难失能老年人照护需求，实施台账化管理，按需服务、按需照料，打造关爱救助服务供给新模式。一是“点单式”精准服务，提升“安全感”。按照“一镇一柜、一人一档”的要求，将经济困难失能老年人照料服务需求、照料服务协议、照料服务人员基本信息、照料服务记录等分类建档，全面掌握照护信息，菜单式服务，全方位提供生活照料、卫生清洁、医疗保健、个人护理、帮办代办、精神慰藉、节日祝福等7项服务，有效提升经济困难失能老年人安全感。二是“联动式”品牌服务，提升“认同感”。发挥“政府+慈善+社会力量”救助模式优势，集聚救助合力。今年以来，兰陵县民政局为经济困难失能老年人发放救助资金700余万元，联合慈善和社会力量广泛开展“节日送温暖”“生日送祝福”“情暖夕阳关爱志愿服务”等活动，为老人送去价值20余万元的米面油、衣物、口罩、生日蛋糕等慰问物品，让老人切身感受到党和政府的关怀与温暖，有效提升经济困难失能老人认同感。三是“到家式”专业服务，提升“幸福感”。组建50多人具有初中高级护理资格的服务团队，定期入户进行专业化照护，并示范传授老人亲属技巧方法，方便平时为老人提供专业化照护。配备10台健康查体机、1台移动式动态心电管理查体一体机，50余套血压计、血糖仪，加强老人身体状况关注检测，为老人健康护航。配置4辆大全顺和12辆电动居家服务车，深入村居（社区）定期为老人开展清洁、照护、送医等服务；依托基础较好的农村幸福院、暖心食堂，设立爱心助餐食堂，向有需求的老人提供入户送餐助餐服务，惠及经济困难失能老年人160余名；为有需求的失能老人提供助浴服务，累计开展助浴服务900余次，有效提升经济困难失能老人幸福感。四是“暖心式”真情服务，提升“价值感”。拓宽服务范围，创新服务理念，根据多元化需求特点，将心理疏导、精神慰藉列入关爱服务清单，邀请心理专家、专业社工为有需求的救助对象上门开展生活指导、心理抚慰等服务，对普遍性问题进行适度干预，必要时提供相关信息或转介有资质的服务机构，累计服务1500余人次，有效提升经济困难失能老年人价值感。
监管促动，“三要素”提升关爱救助新效能
为确保项目顺利实施，选优选强第三方照护机构，确保实力强、服务优、队伍专业。同时，严格项目管理、监督、考核、评估，确保项目扎实、有效，切切实实惠及经济困难失能老年人。一是“服务队”严选，需下“真功夫”。严格按照政府招投标程序，择优遴选资历深厚、团队过硬、医养结合的机构承担照护服务工作。按照每次服务不少于1小时的标准，上门为老人开展健康检查、康复护理、助洁助浴等服务。截至目前，累计照护服务11000多人次，服务时长达33000余小时。二是“量身定”培训，提升“工匠力”。采取“理论+实操”的方式提高服务质量，提升老人满意度。具有专业护理能力的护理员达56人，对照护人员开展专业技能培训10余次，涵盖居室清洁、健康饮食、常规体检、心理疏导等多项内容，打造出一支职业素养高、专业技能强、综合技能好的照护队伍，切实打造照护人员的高水准护理技能。针对入户反馈信息，一对一制定关爱救助服务内容和形式，确保关爱服务一户一册、一人一策。三是“透明墙”监督，晒出“明白账”。建立村、乡镇（街道）、县三级监督考核体系，成立考核小组，制定“机构纪实、村居监督、镇办月评、县级季查”居家服务监管机制，通过定期督查和随机抽查的方式，对照护服务内容、时长、质量、老人满意度进行全面考核监督，确保“情暖夕阳”关爱项目真正惠及经济困难失能老年人。
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