青岛：规范预算执行审计 赋能治理效能提升

本网青岛讯 今年以来，青岛市审计局聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，紧扣全市重点资金使用、重大项目建设、国有资产管理等，开展“经济体检”，推动监督效能向治理效能转化。10月11日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍青岛市科学规范开展2024年度市级预算执行和其他财政收支审计，推动监督效能向治理效能转化情况。青岛市审计局党组书记、局长管卫东，青岛市审计局副局长、新闻发言人崔银科，青岛市审计局企业审计处处长李媛出席发布会并回答记者提问。

发布会现场

按照青岛市委、市政府工作部署，青岛市审计局对2024年度市级预算执行和其他财政收支情况开展审计，有关情况如下：

青岛市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕市委经济社会高质量发展“十个持续用力”部署安排，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支审计主责主业，以“促进积极财政政策提质增效、促进深化财政体制机制改革、促进保障和改善民生、促进防范化解债务风险、促进规范权力运行”为目标，紧盯国家战略、重大政策、重点项目和民生资金，依法全面履行审计监督职责，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，推动青岛市经济持续稳健向好、进中提质。

一是聚焦重大政策措施落实。助力国家重大政策落实见效，开展超长期特别国债支持消费品以旧换新、新增政府专项债券管理使用等情况审计，切实发挥超长期特别国债、专项债券政策引领作用。围绕推进加快构建“10+1”创新型产业体系和升级发展现代服务业等，开展科技政策落实及资金管理、旅游强市政策落实等情况审计，促进创新举措、健全机制，提升政策精准性、可持续性，推动财政资金“降本增效”。助推开发区高质量发展，审计了6个国家级和省级开发区改革运行、产业发展、项目落地等情况，推动开发区完善体制机制，优化产业结构。

二是聚焦预算管理制度改革。围绕预算管理重大改革任务落实，重点审计了零基预算、国有资本经营预算、预算绩效管理等情况，促进出台预算评审管理实施办法等5项制度，推动项目支出标准体系建设，强化国有资本经营预算管理，持续提升预算绩效管理水平，为全面实施零基预算改革提供有力支撑。围绕推进深入贯彻落实中央八项规定精神、党政机关习惯过紧日子，把严格落实中央八项规定精神、厉行节约作为21个部门预算执行审计重点关注内容，推动部门加强预算管理，规范实施政府采购，切实提高预算资金绩效。

三是聚焦民生保障和重点项目建设。始终坚持以人民为中心的发展思想，加强对重大民生资金和项目的审计监督，组织开展养老保险基金、乡村振兴惠农资金、养老服务业资金等审计，紧盯损害群众切实利益的痛点、堵点，促进惠民政策落地见效，推动用好民生资金，优化完善公共服务，切实维护好人民群众根本利益。加强对政府投资项目的审计监督，重点审计了市级财力计划安排的重点项目建设推进、区（市）投资项目和绩效以及城市轨道交通、国省道、农村公路等领域项目建设管理情况，紧扣项目管理、资金使用，促进规范政府投资项目资金管理，补齐工程管理短板，推动投融资领域深化改革，不断提升政府投资绩效。

四是聚焦国有资产运营效益。加强对国有资产的审计监督，推动国有资产保值增值、优化布局和提升配置效率，更好发挥国有资产对高质量发展的支撑保障作用。围绕推动企业高质量发展、促进深化改革、防范风险，在对6户市属国有企业主要领导人员经济责任和财务收支审计中，关注了国有资产管理使用情况；围绕行政事业性资产配置管理、资产使用效益等，关注了21个部门（单位）行政事业性资产管理使用情况；围绕推进生态文明建设，践行绿色发展理念，对3个区（市）、1个部门开展了自然资源资产离任审计、山水林保护和生态修复情况专项审计调查、土壤修复项目竣工财务决算审计等。

从审计情况看，各区（市）、各部门深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，锚定“打头阵、当先锋”，按照青岛市委市政府决策部署，认真执行市十七届人大三次会议有关决议，以进一步全面深化改革为动力，聚焦高质量发展首要任务，扎实做好稳增长、提质效、促改革、惠民生、防风险各项工作，青岛市稳的基础不断巩固，进的动能持续增强，高质量发展迈出坚实步伐。2024年，积极实施市级两批88项稳增长政策举措；争取超长期特别国债52.14亿元用于“两重”建设和“两新”工作；发行政府专项债券，支持全市公益性项目建设等；全年民生支出占一般公共预算支出的75.8%，落实财政就业补助资金，促进高质量充分就业；将基层“三保”摆在财政工作的最优先位置，健全和落实分级责任体系，增强基层财政保障能力；出台10个方面45项具体措施，贯彻落实党政机关习惯过紧日子要求。

同时，审计也发现了一些问题和风险。比如，市级财政管理方面，预算管理和资金统筹存在薄弱环节，预算绩效管理水平需持续提升，国有资本经营预算管理需强化。部门预算执行方面，有的部门编制预算不完整，有的政府采购项目未按规定公开招标，有的超进度支付款项。重大政策措施落实方面，有的改革任务落实不到位，有的政策未达预期效果。重点民生资金方面，有的管控不严，有的补贴资金兑付不及时，有的超范围使用资金。重点项目建设方面，有的项目资金、土地、外部配套设施等要素保障不到位，有的建成后闲置、运营绩效不佳。国有资产管理方面，有的市属企业投资管控不到位，有的部门数字化资产管理有短板，有的区（市）资源环境相关资金征收有漏洞等。

针对审计发现的问题，审计机关加强综合分析研判，从推进改革、完善制度、规范管理、提高效益角度深入研究，提出4个方面审计建议：第一，强化政策协同配合，做好重点领域任务保障；第二，深化重点领域改革，健全完善现代预算制度；第三，提升民生项目保障能力，着力解决好群众急难愁盼问题；第四，落实习惯过紧日子要求，进一步严肃财经纪律。

审计整改是有效发挥审计监督作用的重要一环。青岛市委市政府高度重视审计整改工作，青岛市政府召开全市审计整改工作部署会议，要求充分认识审计整改工作的重要性、严肃性，严格做好督促检查，压紧压实各方责任，以钉钉子精神确保问题改彻底、改到位，扎实做好审计“下半篇文章”。

青岛市审计局认真落实党中央、国务院关于审计整改的决策部署和市委市政府有关要求，构建完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局，压实整改责任，持续提升整改质效。去年审计发现的已到整改期限的问题，220个已整改到位，整改问题金额55.16亿元，制定完善制度74项，追责问责39人。今年审计发现的问题，市审计局已依法依规作出处理，有关区（市）、部门（单位）正在积极整改。针对重大问题、重要事项，市审计局共向市委市政府呈报审计报告47篇，市委市政府领导同志作出批示59次，有力推动审计发现问题及时整改。对审计发现的重大违纪违法问题线索，已移交有关部门进一步查处。

下一步，青岛市审计局将紧紧围绕青岛市委市政府中心工作，立足经济监督定位，依法全面履行审计监督职责，更加科学规范开展审计工作。同时，按照青岛市委市政府部署要求，持续加大跟踪督促力度，多措并举推动审计发现问题切实整改到位，为推动全市经济社会高质量发展提供有力保障。

来源：青岛市人民政府新闻办公室，如需投稿合作请联系18853281577，感谢你的关注与分享。