《河北省防汛避险人员转移条例》修订通过

11月26日，省第十四届人大常委会第十八次会议修订通过《河北省防汛避险人员转移条例》（以下简称《条例》），自通过之日起正式施行。

《条例》自2024年1月14日实施以来，在河北省防汛避险人员转移工作中发挥了重要作用，两年来河北省各地共依法转移受洪水、地质灾害威胁的群众117万人次，最大限度保障人民群众生命财产安全，得到全省上下一致认可。

今年汛期，河北省降雨呈现出了降水总量多、空间分布不均、局地雨强大等特点。为了更好地指导实践作出应对，河北省人大常委会法工委会同社会委赴省应急厅、省气象局和保定、承德、唐山3市6县，就今年极端天气应对情况和条例实施的经验问题开展一线调研，获得了大量一手资料和新鲜经验。

“我们针对今年雨情、水情和灾情的特点进一步修改完善这部条例，主要增加了极端天气和突发性灾害的应对措施,并回应了条例施行过程中出现的新情况，以进一步完善防灾减灾长效机制，为今后的防汛避险人员转移提供更有力的法治保障，更好的保护群众生命安全。”河北省人大常委会法工委法规三处处长陈杰介绍说。

《条例》完善转移准备措施，加强安置点设置，增加“结构稳定”“高地”等安置点设置要求，明确山区村庄应当根据实际情况加密设置临时避险场所，并对临时避险场所的生活、救援物资储备及定期维护提出要求；细化救援队伍装备和物资储备种类，重视河道清淤疏浚，要求政府及有关部门建立联合管控机制。

《条例》提高预报预警精度，要求相关部门在新型监测设备研发、人工智能应用、多源数据融合等方面强化预报预警技术攻关与合作；建立跨地区、跨部门灾害联防机制，畅通卫星电话通讯，出现汛情时根据需要申请增加临时信道；明确在山区等重点区域加密雨情监测站点和设施，逐步消除监测盲区；鼓励和支持针对山区小流域、小区域开展降雨产汇流规律、水文水动力学模型、预警指标检验等方面的研究，为精准预警和有效转移提供科技支撑。

《条例》加强组织协调力度，要求河北省水行政部门主动、及时与相邻省市沟通并向防汛指挥机构报告相关信息；上游区域防汛指挥机构及时向下游区域通报水情信息；要求防汛指挥机构统筹协调各成员单位的信息统计、汇总、报送工作，避免因重复报送对基层的转移、救援等工作产生干扰。

《条例》提升转移实施效率，明确遭遇极端天气时应当提前转移，规定已转移人员未经允许不得擅自返回；鼓励和支持开展燕山、太行山区域防汛避险人员转移阈值条件研究；鼓励山口处、临崖处、河道两侧低洼处的居民搬迁到安全区域居住。

《条例》细化法律责任边界，对转移工作人员尽职免责情形作出规定，明确已经履职尽责且决策内容符合客观规律、人民利益，但仍出现意外或者其他问题的，可以对其不作负面评价，免于追究相关责任。（梅晓、刚泽赏）